Как пояснил один из авторов законопроекта глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, законопроект направлен на то, чтобы решить проблему загруженности судов и облегчить жизнь гражданам. Дело в том, что совершить правонарушение можно в любом месте страны. А вот где его будут рассматривать - большой вопрос. Что касается автомобилистов - такая история была в 2006 году. Тогда Пленум Верховного суда утвердил практику, что жалобы по делам рассматриваются по местам совершения нарушения. А не по местам оформления дел.
Поясним, в чем разница. Дело в том, что камера, установленная на дороге, относится к отдельному району той или иной области. А информацию с нее обрабатывают в едином региональном центре - ЦАФАП - центр автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений.
Если, например, водитель превысил скорость в Балашихе, попал под камеру, то эти данные попадут в ЦАФАП который находится в Голицыно, в Больших Вяземах. И где ему обжаловать штраф, если он не виноват? В Балашихе, где выявлено нарушение? Или в Больших Вяземах, где вынесли постановление?
Но Москва и Московская область не показатель. Как пояснил Ярослав Нилов, у нас множество ситуаций, когда штрафы выносит Роспотребнадзор. Но в Якутии такой штраф может быть вынесен за тысячу километров от места происшествия. И что делать ответчику? Преодолевать эти расстояния, чтобы доказать свою правоту?
Закон предусматривает несколько вариантов. Оформление происшествия на месте, оформление в отделении, которое может находиться на большом расстоянии. Можно также ходатайствовать о рассмотрении дела по месту жительства виновника. Казалось бы, закон все предусматривает. Но, как оказалось, нет.
Однако, по мнению сотрудников Госавтоинспекции, все эти нюансы давно решены. А новая редакция в предложенном виде вызовет только новые проблемы. А именно: задержанного на дороге водителя за управление в нетрезвом виде оформят местные сотрудники. Они же его отправят на медосвидетельствование, которое может находиться за много километров. Протокол о нарушении, когда подтвердится его нетрезвость, будет составлен в медучреждении. Выносить решения по таким вопросам имеет только начальник ДПС или его заместитель. И в какое место подавать жалобу? По месту совершения? По месту освидетельствования? По месту вынесения решения?
Есть еще одна проблема, которую новые поправки не учитывают. Автомобилист может не проживать в том районе, где его поймали за нарушение. А согласно формулировке, обжаловать он должен именно там. То есть вполне возможно, что для заполнения бумаг придется проехать не одну сотню километров. Ощутимая надбавка к штрафу.