Кабмин в своей инициативе предложил отрегулировать выделение земельных участков под зданиями и сооружениями. Документ регулирует порядок образования, предоставления и выкупа участков с учетом минимально допустимых пропорций застройки.
"Эти изменения в законодательство действительно нужны, чтобы предотвратить нерациональное использование земли, - пояснил Гаврилов. - То есть чтобы огромные участки не оставались почти пустыми из-за крошечных построек, и наоборот, чтобы выделяемая земля точно соответствовала нуждам застройки".
Кабмин предложил сделать использование участков более разумным, эффективнее распределять земельные ресурсы.
Одним из ключевых моментов он назвал установление минимальных требований к соотношению площади здания и участка (5% для индивидуального жилищного строительства и 10% для других видов использования). "Такие требования препятствуют ситуации, когда собственники оформляют огромные участки, но фактически используют их только под небольшие постройки - а участков для других потенциальных собственников из-за этого не остается", - уточнил глава комитета. Это поможет избежать ситуаций, когда владельцы частных домов занимают участком чрезмерные территории без необходимости. "Однако, к примеру, в сельской местности, где участки часто выделяются для ведения личного подсобного хозяйства, такая фиксированная пропорция может быть не совсем применимой, - назвал риск Гаврилов, - поскольку большая площадь земли требуется по сути для сельскохозяйственной деятельности - и, наверное, вот тут стоило бы предусмотреть исключения, но это обсуждаемо".
Законопроектом также предлагается ввести критерии отказа в предоставлении земельного участка в собственность, если возведенное на нем строение не соответствует установленным нормам. Чтобы эти нормы заработали, нужно разработать методические рекомендации, которые учитывали бы характеристики застройки, инфраструктуру и иные важные особенности, считает парламентарий. Без таких инструментов, по его словам, могут возникнуть лишние споры, вырастет число судебных разбирательств.
Еще одним важным моментом является запрет на передачу участка в собственность, если на нем находится только вспомогательный объект без основного здания. "Исходя из идеи, видимо, такая мера должна бороться с попытками обойти закон, но важно избежать ущемления интересов граждан, например, владельцев гаражей, теплиц или хозяйственных построек, которые действительно используются. Здесь могут понадобиться исключения или альтернативные механизмы оформления прав на землю", - пояснил Гаврилов.
Кроме того, законопроект предусматривает отказ в выкупе участков, если площадь здания не достигает минимального уровня. Это требование нужно применять с учетом градостроительных регламентов и особенностей использования земли, чтобы избежать возникновения проблем у тех, кто построил здания до вступления закона в силу, заметил депутат.
По его оценке, сама идея, предложенная законопроектом, действительно может сработать на улучшение управления земельными ресурсами, если обеспечить грамотную доработку этого законопроекта. Он заверил, что нормы будут всесторонне обсуждаться.