Одно из главных нововведений: планируется создать единую цифровую платформу, позволяющую правоохранительным органам, банкирам и операторам связи обмениваться информацией для противодействия телефонным мошенникам. В идеале сигналы о том, что где-то пытаются обмануть гражданина, будут приходить в компетентные органы в режиме реального времени. Человеку успеют помочь.
При этом чиновникам и банкирам запретят общаться с гражданами через иностранные мессенджеры. Список таких мессенджеров будет утвержден отдельно.
Так что если человеку напишет в мессенджере очередной "следователь полиции", можно будет смело сбрасывать вызов. А операторов связи обяжут информировать абонентов, что вызов идет из-за рубежа. Будет повод спросить у своего "генерального директора", почему он звонит из Чикаго, хотя вы только что видели его в коридоре.
"Новый законопроект направлен не просто на борьбу с телефонным мошенничеством, но на комплексное усиление защиты информации, борьбу с преступлениями в сфере информационно-коммуникационных технологий, - подчеркнул в беседе с "РГ" член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин. - В условиях стремительного роста цифровых преступлений и утечек данных инициативы, заложенные в законопроекте, очень актуальны".
Например, по его словам, введение инструментов онлайн-обмена данными между государственными органами, банками и цифровыми платформами однозначно повысит оперативность реагирования на преступления и снизит их количество.
Ведь зачастую именно пробелы в такого рода коммуникациях осложняют оперативное выявление подозрительной деятельности и ее блокировку.
"Хочу также отметить новые шаги в борьбе с распространением "серых" сим-карт, - говорит Антон Немкин. - Для сим-боксов злоумышленники ведь используют именно их, в то время как деятельность таких средств связи пока никак не урегулирована. То же касается и передачи сим-карт третьим лицам, что, в свою очередь, также способствует росту количества каналов общения преступников".
Законопроект запрещает передачу сим-карт третьим лицам. Депутат поясняет, что сегодня "серыми" сим-картами может воспользоваться кто угодно - от мелких хулиганов до террористов. Поэтому с их распространением, конечно, нужно бороться комплексно, говорит он.
"В целом законопроект представляет собой важный шаг в направлении повышения цифровой безопасности в России, - подчеркивает Антон Немкин. - В России уже запущены эффективные инструменты борьбы со злоумышленниками, которые постепенно дают результаты".
Он напоминает, что, по данным МВД, в 2024 году рост мошенничества составил лишь 3,6 процента, хотя годом ранее он достигал 27,6 процента. И все же проблема стоит остро.
"Но, как мы видим, текущих мер недостаточно. Государство должно гибко и оперативно внедрять новые методы противодействия. При этом важно, чтобы на качество пользовательского опыта новые меры серьезным образом не повлияли", - подчеркивает депутат.
Кстати, правительство России не так давно утвердило Концепцию государственной системы противодействия преступлениям, совершаемым с помощью информационно-коммуникационных технологий.
Многие предложения, которые заложены в проекте, прописаны в концепции.
Подготовленный законопроект предлагает масштабные меры, направленные на противодействие киберпреступлениям, в первую очередь телефонным мошенничествам, прокомментировал "Российской газете" председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
По данным МВД России, за девять месяцев 2024 года с использованием средств связи совершено 260,7 тысячи преступлений, из них мошенничеств - 158,7 тысячи.
"Одной из важных частей государственной системы противодействия киберпреступлений должна стать специализированная цифровая платформа, обеспечивающая оперативный обмен информацией между правоохранительными органами, Центральным банком, кредитными организациями и операторами связи для установления всех обстоятельств и лиц, причастных к мошенническим действиям. Для внедрения подобной системы необходимы в том числе законодательные изменения. Подготовленная инициатива дополняет законодательство необходимыми нормами", - рассказал Владимир Груздев.
Концепция, утвержденная правительством, также предусматривает создание механизма оперативной приостановки операций с денежными средствами, использовавшимися в преступной деятельности.
"Еще одно направление работы - совершенствование уголовного законодательства, в котором должны появиться новые определения видов преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий. Таким образом, подготовленный законопроект - первая, но далеко не единственная инициатива, усиливающая противодействие дистанционной преступности", - отметил председатель Правления АЮР.
В Генпрокуратуре рассказали о практике возмещения ущерба гражданам, пострадавшим от телефонных мошенников. Так, в прошлом году прокуроры направили более 7 тысяч исков о взыскании на общую сумму 1,5 млрд рублей с владельцев банковских карт - так называемых дропперов, на которые первично переводились похищенные телефонными мошенниками деньги.
"Как правило, в использовании нелегальных схем и методов психологического манипулирования участвует целая цепочка махинаторов с распределением ролей, включая организаторов, обнальщиков и подставных лиц - дропперов", - рассказали корреспонденту "РГ" в пресс-службе надзорного ведомства.
По данным Генпрокуратуры, количество подобных преступлений ежегодно растет - в 2024 году оно увеличилось на 15 % со 110 тысяч до 130 тысяч .
Для защиты прав пострадавших граждан прокуроры начали обращаться в суд с исками и к кредитным организациям. Уже сформирована судебная практика оспаривания договоров, заключенных с банками под влиянием заблуждения.
"Прокуроры представляют доказательства завладения активами обманным путем, в том числе результаты экспертиз состояния пострадавших в момент совершения сделок", - подчеркнули в Генеральной прокуратуре. В прошлом году было предъявлено 1,5 тысячи таких заявлений на общую сумму более 190 млн рублей. В 2023 году таких исков было 465 на 18 млн рублей. Например, Выборгский суд Ленинградской области по иску прокурора признал недействительным кредитный договор с банком на 299 тысяч рублей. Прокуратура выступила в защиту интересов пенсионерки, которая стала жертвой телефонных мошенников.
Без внимания прокуроров не остаются и операторы сотовой связи, которые пропустили звонки от мошенников без блокировки подозрительного трафика. К таким операторам в Санкт-Петербурге, Чувашии, Пермском крае, Воронежской, Орловской и Псковской областях также применялись меры судебного принуждения по взысканию причиненного потерпевшим ущерба.
Что касается конкретных исков к дропперам, то, например, в Санкт-Петербурге был удовлетворен иск в защиту интересов потерпевшей, которую преступники убедили перевести 400 тыс. рублей на "безопасный счет".
При этом суд опроверг доводы 22-летней дропперши о том, что непосредственно она поступившей суммой не распоряжалась, а принадлежащую ей банковскую карту лично не использовала. По закону именно на ней, как на держателе карты, лежит обязанность не передавать ее данные третьим лицам.
Подготовил Иван Егоров