О том, что из схемы размещения, а по сути с карты Петербурга, хотят убрать 1800 НТО, стало известно в конце прошлого года. Зачистку начали с Центрального района. В январе из схемы удалили свыше 300 участков, в феврале под угрозой исключения оказались еще более 700. В новый список вошли автостоянки и автосервисы, цветочные павильоны, магазины пешей доступности и нестационарные рестораны. А всего в городе более 3600 участков НТО с действующими договорами и около 2100 пустующих.
- Из схемы исключают не только небольшие сезонные объекты, - отмечает председатель региональной общественной организации "Содействие малому бизнесу" Янина Гришина. - В центре убирается, по сути, вся туристическая инфраструктура: помимо киосков с сувенирами и продуктами, это летние кафе, выносные столики и даже тумбы с экскурсионными билетами. При этом многие предприниматели получили точки через аукцион. Чтобы "зайти" на него, требовались согласования всех комитетов, имеющих отношение к этому процессу. Город не мог продать точку, пока не получит зеленый свет от каждого ведомства, - подчеркивает представитель бизнеса.
На вопрос предпринимателей о причинах массового исключения в профильном комитете ответили, что руководствуются нормативами обеспеченности населения площадью торговых объектов. Они определяются по числу жителей района - туристы не в счет.
В 2022 году в Петербурге приняли закон: если бизнес теряет место, он вправе выбрать другую точку в схеме размещения или предложить свою локацию. Казалось бы, не о чем волноваться. Но, во-первых, в городе не так уж много свободной земли. Во-вторых, торговля некоторыми товарами слишком зависит от географии - продавать сувениры на окраине не имеет смысла. А в-третьих, в январе появилась информация о том, что администрации районов не смогут вносить новые точки в схему размещения.
После этого комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга выпустил разъяснения. Из них следует, что в городе установлены ограничения и запреты на размещение НТО на определенных территориях для соблюдения баланса интересов граждан, бизнеса и города. В комитет поступают обращения о необходимости исключения из схемы мест размещения торговых объектов в связи с несоответствием требованиям. Администрации районов собирают предложения о включении новых мест исключительно от органов госвласти и местного самоуправления Санкт-Петербурга. Запрета нет - районам просто указали, что сбор таких предложений от физических и юрлиц не предусмотрен. Исключение из схемы не является основанием для расторжения договорных отношений, уточнили в ведомстве.
Но в этих разъяснениях не было главного: какова конечная цель? Город хочет совсем избавиться от НТО? Или малоформатная розница все же останется в каком-то виде и в каких-то районах? Заменят ли разномастные объекты типовыми государственными? Ответов на эти вопросы пока нет.
Отношение петербуржцев к ларькам и киоскам во многом зависит от того, насколько они им мешают. По мнению жителя Калининского района Сергея Никуличева, продуктовым НТО в городе вообще не место.
- Они сразу становятся рассадниками антисанитарии и крыс. А непродуктовые киоски - например, с батарейками и аксессуарами для гаджетов - вполне могут работать. Главное, чтобы они не мешали проходу людей к транспортным объектам, как это было у станции метро "Лесная" до сноса незаконных точек, - считает петербуржец.
Борьбу с ларьковой стихией ведут не только в Северной столице, но и в Москве, Екатеринбурге, Перми и других городах. Главный довод - сейчас не девяностые, для покупок есть стационарные магазины, а внешний вид НТО зачастую не красит улицы. Недавно в Петербурге снесли сувенирные киоски на набережной канала Грибоедова. Это отдельная история, не имеющая отношения к исключениям из схемы: город посчитал, что владелец объектов нарушил условия договора.
- Решение о сносе нестационарных построек может быть оправданно с точки зрения благоустройства, однако оно вызывает сомнения с точки зрения прав предпринимателей, - отмечает городской проектировщик, руководитель студии территориального развития VRN Даниил Воронин. - Эти ларьки были популярны среди туристов, так как предлагали сувенирную продукцию прямо у знаковых мест притяжения. Однако после сноса никто не предложил бизнесу и туристам альтернатив. Безусловно, оставлять киоски было бы неправильно. Но и повторять опыт Москвы, который я бы назвал негативным, тоже не стоит. Насколько известно, в столице сносили нестационарные объекты без судебных решений. Надо искать компромиссное решение и предлагать альтернативу.
По мнению эксперта, городская среда должна развиваться на основе баланса интересов всех сторон: власти, предпринимательства и местных жителей. На этот же баланс ссылаются и в профильном комитете, так что надежда на компромисс остается.
Владельцы НТО на участках, исключенных из схемы, все же опасаются, что не смогут проработать до конца договора. В этом документе есть много пунктов, по которым его можно расторгнуть.
- Нет уголка потребителя, не висит код на дверях, неправильно сделан фасад - все это поводы для расторжения договора, - перечисляет руководитель РОО Янина Гришина. - Да, у нас есть и неприглядные НТО, но это не означает, что нужно убирать почти все. Город многое потеряет в финансовом плане. Надо понимать, что на освободившиеся места придут нелегальные торговцы, только платить в бюджет они не будут.