С 1 января 2025 года Казахстан снял запрет на импорт российской пшеницы. Напомним, что полное ограничение на ввоз российского зерна было введено в конце августа прошлого года, а до этого, в 2023-м, действовал запрет на импорт пшеницы автотранспортом: зерно можно было ввозить только по железной дороге и только для мельниц, лицензированных элеваторов и птицеводческих предприятий. Эти меры были необходимы казахстанской стороне для борьбы с серым импортом, наносившим урон бюджетам обеих стран. Ведь ввезенное из России зерно выдавалось за произведенное в Казахстане, и при его продаже в Афганистан или Узбекистан местные коммерсанты получали от своего государства возмещение НДС. По данным сайта минсельхоза Казахстана, некоторые фермеры в приграничных с Алтайским краем районах умудрялись, располагая 500 гектарами земли, продавать сотни тысяч тонн пшеницы.
Порядок удалось навести, и теперь путь для российского (прежде всего сибирского) зерна в Казахстан открыт, но ажиотажа не наблюдается - местные трейдеры не торопятся скупать российскую пшеницу, так как в стране собрали высокий урожай своей. Если в Алтайском крае тонна пшеницы третьего класса сейчас стоит 14,5-15,5 тысячи рублей, то у южных соседей - около двенадцати тысяч. И везти алтайское зерно в республику невыгодно даже при неуплате таможенной пошлины.
- Важно понимать, что Казахстан скупал сибирское зерно, чтобы потом выгодно перепродавать его в страны, не являющиеся членами таможенного союза ЕАЭС, - отмечает Валерий Гачман, президент Союза зернопереработчиков Алтая, председатель совета директоров Сибирского Зернового Консорциума и один из организаторов Зимней зерновой конференции. - И было бы неправильно рассматривать Казахстан стратегическим партнером того же Алтайского края. Это абсолютно самодостаточная по производству зерна страна, которая в самый засушливый год собирает четырнадцать миллионов тонн, а в урожайные - значительно больше: например, в 2011-м - 29 миллионов. Внутреннее потребление пшеницы в Казахстане составляет десять миллионов тонн в год. То есть даже при самых неблагоприятных условиях наш сосед может полностью обеспечить себя зерном. В текущем аграрном году в Казахстане собрали 27 миллионов тонн зерна, из которых двадцать миллионов тонн - пшеницы. Зерна нашему соседу хватит и для себя, и на экспорт.
На предыдущих конференциях в Белокурихе не раз говорилось, что Казахстан злоупотребляет неуплатой таможенной пошлины при экспорте российской пшеницы. Почему он так активно скупал российское зерно в последние годы? Первая причина крылась в недоборе урожая из-за засухи. А вторая, более значимая, - в том, что Казахстан как член Таможенного союза имеет право покупать пшеницу в России и вывозить ее без уплаты пошлины.
Российский экспортер, поставляя пшеницу в страны, не входящие в Таможенный союз, обязан платить пошлину, которая достигает пяти тысяч рублей за тонну. Соответственно, на эту сумму снижается закупочная цена для фермеров, а казахстанский трейдер может, благодаря освобождению от таможенной пошлины, покупать дороже. Причем поставки из Казахстана шли как раз в те страны Центральной Азии, которые традиционно считались экспортерами российского зерна российскими же поставщиками. И маржа казахстанских экспортеров - это как раз неуплаченная экспортная таможенная пошлина на российскую пшеницу. В некоторые периоды она снижалась (к примеру, летом прошлого года - до одной-полутора тысячи рублей за тонну), но сегодня вернулась к своему максимуму - около пяти тысяч рублей за тонну.
- Сегодня мы в неравных условиях. Предприниматель из Казахстана имеет право торговать российским зерном без уплаты российской таможенной пошлины, а российский предприниматель платит ее. Поэтому надо добиваться, чтобы наше зерно выходило на мировой рынок без уплаты таможенной пошлины. Она вводилась как временная мера в период пандемии для защиты внутреннего рынка и давно требует пересмотра, - подчеркивает Валерий Гачман.
Есть в этой ситуации и еще один неприятный для сибирских аграриев момент. Рынки Афганистана, Узбекистана, Киргизии и Ирана для их зерна недоступны, чем опять же пользуются южные соседи. Дело в том, что провозная плата (железнодорожный тариф, аренда вагонов и другие услуги) по территории Казахстана для россиян, как нерезидентов, в 2,5 раза выше, чем для резидентов. Казахстанский предприниматель, покупая российскую пшеницу, пересекает границу без уплаты таможенной пошлины, загружает ее в вагоны на территории своей страны и по 4,5 тысячи рублей за тонну довозит до Ташкента. Россияне же транспортируют по Казахстану до Ташкента муку или пшеницу по десять тысяч рублей за тонну.
Введение внутри Таможенного союза единой платы для резидентов и нерезидентов позволило бы россиянам выйти на крупнейший в мире рынок зерна и муки - Центральную Азию, где растут и численность населения, и доходы, и потребление продуктов, в том числе пшеничной муки. Данный рынок, например, для Алтайского края намного интереснее, чем китайский. Ведь Китай тоже самодостаточная по пшенице страна, а вот ограниченность аграрных земель в странах Центральной Азии позволит Алтайскому краю работать с ними долгосрочно.
Кстати
Еще одной острой темой Зимней зерновой конференции станет положение дел в отечественной мукомольной промышленности. Союз мукомольных и крупяных предприятий направил министру сельского хозяйства Оксане Лут письмо, в котором говорится о рисках банкротства из-за отсутствия льготных кредитов. В минсельхозе РФ утверждают, что льготное кредитование отрасли сохраняется.