Положения Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод признаны не соответствующими Конституции РФ. Так как они исключают вероятность сопоставления контрольной, резервной и параллельной проб "при возникновении обоснованных сомнений в достоверности анализа проб, возлагая на абонента в его обязательственных отношениях с водоотводящей организацией непропорциональное бремя (риск) несения неблагоприятных имущественных последствий".
С жалобой на то, что результаты параллельных измерений их собственной лаборатории кратно отличаются по множеству показателей от результатов "Мосводоканала", "Объединенная двигателестроительная корпорация" (далее также - АО "ОДК", общество) неоднократно обращалась в суд.
Однако проблема заключается в том, что наряду с отбором параллельной пробы отбор пробы резервной по всем веществам (измеряемым показателям) составляет менее 12 суток, и обязать получателя проанализировать резервную пробу сразу - с целью устранения в дальнейшем возможных разногласий - невозможно.
Как полагает заявитель, в данном случае он несет необоснованные экономические затраты - в частности, при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в избыточном размере.
Кроме того, возможны злоупотребления организацией, осуществляющей водоотведение, своими правами, в том числе в целях получения завышенных платежей.
Судьи Конституционного суда РФ, изучив материалы дела, согласились с отсутствием определенности в данном моменте. Если имеются фактические организационные возможности анализа резервной пробы до истечения срока ее хранения и отсутствуют непреодолимые правовые препятствия для учета результатов ее анализа, то необходимо обеспечить баланс публичных и частных интересов.
Оспоренные положения не соответствуют Конституции РФ, решила высокая инстанция. А не соответствуют они на том основании, что - прямая цитата - "исключают разделение по требованию абонента и за его счет отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную. И тем самым не допускают возможности использования результатов анализа последней при несопоставимости результатов анализов контрольной и параллельной проб лишь на том основании, что срок хранения проб, согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток".
- Правительство РФ должно - исходя из требований Конституции и основанных на них правовых позиций Конституционного суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, - указал КС РФ.
До внесения указанных изменений, как указал высокий суд, абонент имеет право потребовать отбора резервной пробы.
Если результаты анализов контрольной и параллельной проб несопоставимы в части тех показателей, по которым проводится анализ резервной пробы, то результаты анализа резервной пробы используются по правилам, закрепленным в третьем предложении абзаца первого и в абзаце втором пункта 44 Правил контроля сточных вод.