Авторами выступили член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева (не входит во фракции) и председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина (КПРФ). Они обращают внимание на то, что в страховом стаже россиян учитываются периоды ухода за детьми до полутора лет (не более шести лет в совокупности). Однако эти периоды формально не входят в страховой стаж для граждан, имевших периоды трудовой деятельности на территории Украины и четырех новых регионов России.
Законопроект предлагает учитывать эти периоды в страховом стаже, если гражданин работал на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. При этом есть условие, что ребенок, за которым ухаживает родитель, является гражданином России.
В отзыве кабмина говорится, что законопроект требует значительной доработки, поскольку из его положений неясно, как конкретно будут учитываться периоды ухода за ребенком в страховом стаже. Кроме того, реализация предлагаемых изменений повлечет дополнительные бюджетные расходы, однако в документе не определены их источники.