Депутат Госдумы, член Комитета по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин (фракция "Единая Россия") подчеркивает важность использования ЭПР как инструмента ускоренного развития территорий, опорных населенных пунктов, в частности, новых населенных пунктов и существующих. "В настоящее время в стране действует более 135 отдельных правовых актов, регулирующих ЭПР. Отсутствие единого федерального закона вызывает сложности и риски правового регулирования. Конечно необходимы поправки, направленные на систематизацию этого опыта и создание единой нормативной базы", - считает депутат.
Особое внимание уделяется реализации ЭПР в рамках Стратегии пространственного развития России. Уже сейчас около двух десятков новых городов и поселений, расположенных от Калининграда до Южно-Сахалинска, развиваются с использованием экспериментальных подходов. Эти населённые пункты решают задачи привлечения квалифицированных кадров, развития туризма и реализации инвестиционных проектов.
Одним из первых масштабных проектов, которые заработают на основе ЭПР, станет запуск беспилотных грузоперевозок на федеральной трассе М-12, намеченный на 2026 год. Данный эксперимент призван протестировать новые модели правового регулирования, которые могут быть впоследствии применены на других территориях России.
"При этом мы отмечаем важность введения чётких критериев запуска, проведения и завершения ЭПР, чтобы избежать возможных рисков правового произвола и защитить права местных сообществ. В рамках реформы будут предусмотрены прозрачные механизмы контроля и оценки социально-экономических последствий таких экспериментов. Планируется, что поправки в федеральный закон будут представлены уже в ближайшее время, что существенно расширит возможности для регионального развития и создания комфортной городской среды в России", - подчеркнул Говырин.
Юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский добавил: "Существующее правовое регулирование экспериментальных правовых режимов создано с целью привлечение инвестиций в развитие предпринимательской деятельности. В то же время считаю, что внесение в него предлагаемых изменений с целью распространить экспериментальный правовой режим на целые территории и новые города не представляется возможным с точки зрения юридической техники.
Для того, чтобы обеспечить устойчивый рост и развитие новых территорий и городов, необходимо принятие отдельного специального закона, рассчитанного именно на такое применение", - считает юрист.
А доцент кафедры государственных закупок, менеджмента и государственного управления экономического факультета Государственного университета просвещения Алексей Афонин, в свою очередь, уверен, что использование экспериментальных правовых режимов является повсеместной практикой во многих сферах и отраслях развития общества и государства. "Это обусловлено тем, что сам процесс развития предполагает использование новых или модернизированных механизмов решения различных противоречий в ускоренном порядке. Использование ЭПР очень актуально и в контексте ускоренного развития территорий, опорных населенных пунктов, как новых, так и уже существующих.
Беря на вооружение элементы искусственного интеллекта, блокчейн, массивы данных большого объёма, нейротехнологии, технологии виртуальной и дополненной реальности, новые автоматизированные системы управления и поддержки принятия управленческих решений, ЭПР существенно ускоряет управленческие процессы и позволяет минимизировать затраты на весь управленческий цикл", - считает эксперт.