На пленарном заседании Госдумы глава Минцифры Максут Шадаев пояснил, что законопроект сформулирован так, чтобы правонарушение фиксировалось только в случае умышленного доступа к этим материалам через поиск и использование VPN-сервисов. Рядовые пользователи не пострадают, а за доступ в социальные сети наказания не последует. Человек должен будет знать заранее, что запрещенные материалы включены в реестр, и иметь умысел. Наличие такого умысла должны доказать правоохранительные органы.
Министр добавил, что сегодня остро стоит вопрос ограничения доступа к материалам из реестра экстремистских, где сегодня находится около 5,5 тысячи позиций. Ведомство заинтересовано в том, чтобы прекратить доступ к таким материалам.
Закон также обязывает владельцев VPN-сервисов взаимодействовать с Роскомнадзором и ограничивать доступ к запрещенным ресурсам. За нарушение этих требований предусмотрены крупные административные штрафы - до одного миллиона рублей для юридических лиц в случае повторного нарушения.
Также вводится ответственность за распространение рекламы VPN-сервисов, передачу абонентских номеров и регистрационных данных от цифровых сервисов третьим лицам.
Законопроект направлен на ликвидацию отдельных правовых пробелов, которыми активно пользуются преступники. В первую очередь в сфере кибермошенничества и деструктивной онлайн-активности.
Антон Немкин, член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, отмечает, что VPN рассматривается как отягчающее обстоятельство только в случае, если преступление совершено с его помощью. Например, когда человек использует VPN для доступа к экстремистским материалам, рассылки фейков о минировании или координации мошеннических действий через заблокированные площадки. Такие действия существенно осложняют расследование и представляют повышенную общественную опасность. Оценка того, использовался ли VPN в преступной схеме, будет осуществляться в рамках следственных действий.