Авторы предлагают дополнить Семейный кодекс РФ новой статьей, регламентирующей условия и порядок совместного воспитания детей. Если супруги не смогли договориться между собой, с кем останется ребенок после развода, суд самостоятельно установит порядок совместного воспитания, определяя индивидуальный график проживания ребенка с каждым из родителей. Будет учитываться мнение самих родителей и ребенка, если он достиг десятилетнего возраста. Это может быть актуально в случаях, когда очевидно, что бывшие супруги негативно настроены друг к другу и это может помешать одному из родителей общаться с ребенком.
При этом суд не сможет назначать совместное воспитание, если у одного из родителей нет определенного места жительства или он проживает за пределами России, если один из родителей ограничен в родительских правах или добровольно отказался от совместного воспитания.
В законопроекте указаны обстоятельства, при которых суд может принять решение о невозможности установления совместного воспитания. К таким обстоятельствам относятся:
- хронические заболевания ребенка, требующие постоянного медицинского наблюдения,
- особый график работы одного из родителей (вахтовый, сменный или связанный с длительными командировками),
- значительное расстояние между местами проживания родителей,
- выводы органов опеки, сделанные после обследования условий жизни ребенка.
Авторы законопроекта подчеркивают, что отсутствие полноценного общения с одним из родителей может мешать гармоничному развитию ребенка. В пояснительной записке отмечается, что дети из неполных семей часто страдают от низкой успеваемости, проблем с дисциплиной и повышенной тревожности. Совместное воспитание, по их мнению, позволит ребенку чувствовать себя частью полноценной семьи и сохранить эмоциональную связь с обоими родителями.
Инициаторы обращают внимание на статистические данные, согласно которым доля неполных семей в России за последние годы значительно увеличилась. По результатам всероссийской переписи населения, в 2020 году практически 40 процентов семей с несовершеннолетними детьми были неполными (почти в два раза больше, чем в 2002 году), что создало новую социальную реальность, при которой многие дети живут в условиях раздельного проживания родителей.