Новый уровень отношений
Согласно тексту пакта, стороны признают, что нападение на одного из них в Тихоокеанском регионе будет представлять угрозу миру и безопасности обоих государств, а также региона в целом. В этом случае они обязуются "действовать для устранения общей опасности в соответствии со своими конституционными процедурами". Договор также открывает возможность для граждан обеих стран проходить службу в армиях партнера.
Канберра и Порт-Морсби подчеркивают, что сталкиваются с "новыми вызовами национальным интересам и региональной безопасности" и намерены совместно работать ради "мирного, стабильного и процветающего региона, основанного на уважении суверенитета".
Пакт становится продолжением более широкой рамочной сделки о безопасности, подписанной в 2023 году. Австралийский премьер сравнил новый договор с союзническим уровнем отношений, который у Канберры существует с США.
С такими союзниками…
Первоначально церемонию подписания договора планировалось провести в понедельник 15 сентября, однако ее пришлось отложить, так как министры разъехались по домам отмечать праздники. Кабинет министров Папуа - Новой Гвинеи не смог собрать кворум для утверждения документа: большинство министров вернулись в свои регионы на празднование 50-летия независимости страны. "Мы сможем продвинуть договор завтра", - сказал Албанезе, подчеркнув, что задержка связана исключительно с юбилейными торжествами. При этом стоит отметить, что глава правительства Австралии специально прибыл в Порт-Морсби как раз в понедельник, но теперь вынужден задержаться как минимум до среды.
В столице же Папуа - Новой Гвинеи в эти дни проходят красочные церемонии: у здания парламента был поднят национальный флаг с райской птицей, жители в традиционных нарядах представляли сотни племен страны. Австралия в честь юбилея подарила Папуа - Новой Гвинее проект строительства нового корпуса парламента.
Все же не аналог статьи 5 НАТО
Эксперты отмечают, что новый оборонный договор, который еще предстоит подписать, не является полным аналогом союзных обязательств НАТО, где нападение на одного участника автоматически влечет военную реакцию всех остальных. В случае Австралии и Папуа - Новой Гвинеи формулировки мягче: стороны лишь признают нападение на одного из них как угрозу обеим и обязуются действовать в соответствии со своими конституционными процедурами. Это означает, что у каждой страны сохраняется пространство для маневра: конкретные шаги - от дипломатических мер до военной поддержки - будут определяться парламентами и правительствами в зависимости от обстоятельств. Для Папуа - Новой Гвинеи, традиционно придерживающейся курса "друг всем, враг никому", такой формат позволяет укрепить союз с Австралией, не отказываясь при этом от принципа внешнеполитической гибкости.
Ситуация развивается на фоне усиления китайского влияния в Тихоокеанском регионе. За последние годы Пекин вложил миллиарды долларов в инфраструктуру на островах, что привело к восстановлению дипотношений КНР с Соломоновыми Островами, Кирибати и Науру. В ответ Австралия активизирует контакты с соседями, стараясь предложить альтернативу.
При этом в самой Папуа - Новой Гвинее не утихают опасения, что тесный оборонный союз с Австралией может подорвать ее традиционную внешнеполитическую линию. Новый договор призван найти баланс между необходимостью усилить безопасность и стремлением не оказаться втянутым в противостояние крупных держав.