Суть заявления
В документе прокуроры подчеркнули, что, несмотря на принятую реформу, упраздняющую прокуратуру как самостоятельный орган и лишающую ее функции расследования, для спецкоманды сохраняется право не только вести следствие, но и поддерживать обвинение в судах. По их словам, это создает "ситуацию противоречия и путаницы". Они попросили руководство официально разъяснить, почему спецпрокурорам позволено совмещать все функции, тогда как остальная прокуратура должна готовиться к ликвидации и уже лишена главных полномочий.
Кроме того, прокуроры заявили, что после завершения текущих расследований хотят вернуться к работе над "живыми делами" - уголовными и бытовыми, которые накапливаются и затягиваются из-за нехватки кадров. "Лучшие силы заморожены в спецкоманде, в то время как тысячи граждан ждут рассмотрения своих дел", - говорится в их обращении.
"Нас демонизируют"
Все это открыло ящик Пандоры среди прокуроров, где очень недовольны реформами и категорически против ликвидации ведомства, которое просуществовало 78 лет. Рядовые прокуроры заявили, что стали "коллективным объектом критики", хотя многие из них добросовестно работают над тысячами дел. "Я давал присягу работать честно, но теперь нас всех выставляют коррумпированной системой", - написал в закрытой сети прокуратуры прокурор из Кванджу. Он добавил, что нагрузка на местах возросла до непосильной и страдают в итоге не чиновники, а обычные граждане, чьи дела зависают в ожидании.
По словам одного из прокурорских руководителей, "это не реформа, а выборочное перераспределение полномочий: у лояльных институтов оставляют право расследовать, у независимых - отбирают".
Ситуация вокруг команды Мин Чжун Ги стала первой, но не единственной. Уже известно, что в команде спецпрокурора, расследующей дело о предполагаемом военном мятеже и экс-президенте Юн Сок Ёле, также обсуждалась возможность коллективного заявления. Впрочем, окончательного решения там пока не приняли.
Иная обстановка наблюдается в команде, работающей по делу о гибели морского пехотинца. Там пока не зафиксировано массового недовольства, напротив, продолжается расширение штата: недавно туда запросили еще 13 сотрудников, в том числе прокуроров, полицейских и военных следователей.
Противоречивая реформа и восстание против нее
Коллективное заявление прокуроров из команды Мин Чжун Ги не означает, что они считают Ким Гон Хи невиновной или что отказываются завершать расследование. Речь идет о другом - о юридическом и институциональном противоречии.
По принятой реформе прокуратура в целом лишается функции совмещать расследование и поддержание обвинения: в будущем сотрудники Генпрокуратуры должны будут сосредоточиться лишь на обвинении в судах. Однако для спецпрокуроров сделано исключение - они могут вести расследование, предъявлять обвинения и сами же поддерживать их в судах.
С точки зрения прокуроров, это создает абсурдную ситуацию. Пока они командированы в спецкоманду, им позволяют выполнять полный цикл работы. Но как только они вернутся в свои отделы Генпрокуратуры, этих полномочий у них уже не будет, хотя в суде дело будет продолжать рассматриваться и они должны будут выступать, представляя сторону обвинения. "Как мы можем поддерживать обвинение в судах, если по логике реформы у нас больше нет на это права?" - именно на этом противоречии основан их демарш.
Коллективное заявление прокуроров из команды Мин Чжун Ги стало первым случаем публичного сопротивления реформе и может стать прецедентом для других спецгрупп, а также в итоге спровоцировать на коллективные действия всех сотрудников прокуратуры, включая центральное и региональные подразделения.
Хотя поводом стало противоречие в позициях прокуроров во время нахождения в разных структурах, но в основе лежит оппозиция реформе прокуратуры как ведомства. Эксперты отмечают, что это усиливает политическую напряженность: реформа еще не вступила в силу, но уже вызвала кризис доверия и породила внутреннюю фронду в системе, которая всегда считалась одной из самых дисциплинированных в стране.