Если человек правомерно - в соответствии с нормами законодательства - рассчитывал после ухода со службы не остаться без крыши над головой, то государство не должно обмануть его ожиданий, - подчеркивается в решении судей КС.
С жалобой на то, что его выселяют из квартиры, в КС обратился бывший майор полиции из Череповца Борис Марков. В январе 2022 года он уволился из органов, а вскоре получил уведомление о том, что его договор на пользование служебным жильем не может быть продлен. На момент увольнения выслуга лет Бориса Маркова составляла почти 22 года, а закон ранее гарантировал сохранение права пользования жильем спецфонда для сотрудников, чей стаж работы в органах внутренних дел составляет более десяти лет, - без предоставления другого жилья или социальной выплаты на его приобретение. Но в декабре 2021 года, за десять дней до вынесения приказа об увольнении Маркова, планка выслуги была поднята до 25 лет.
- В Конституции РФ закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица, - отмечает Борис Марков в своей жалобе. Однако в его деле суды посчитали, что возможность сохранения за уволенным права пользования служебным жилым помещением должна устанавливаться на основании новых норм.
Правоприменительная практика по аналогичным ситуациям неоднородна: в одних случаях суды принимали за точку отсчета дату заключения договора найма служебного помещения, в других случаях - дату увольнения со службы. В деле Маркова развитие ситуации по первому сценарию оставляет за ним право на служебную квартиру, а по второму - нет.
- Создаваемая неоднородной судебной практикой неопределенность усугубляется длительными сроками ожидания положенного по закону постоянного жилья (субсидии на его приобретение или строительство) и вытекающими из этого неблагоприятными последствиями выселения (зачастую вместе с членами семей) из единственного жилого помещения на условиях, которые не были разумно предсказуемы в момент заключения ими договора найма, - указал КС РФ.
Между тем конституционные принципы равенства всех перед законом и судом и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства требуют, чтобы обязательства государства продолжали соблюдаться. КС признал положения части 3.2 статьи 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ" не противоречащими Конституции РФ. Они не предполагают "придания новому правовому регулированию такого смысла, который лишил бы права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда тех сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, которые приобрели его на основании ранее действовавшего закона".
Дело Бориса Маркова подлежит пересмотру.