Авторами выступили депутаты ГД Ярослав Нилов, Дмитрий Гусев, Александр Ющенко, Дмитрий Свищев.
Они указали, что в случае фиксации административного правонарушения с помощью автоматических камер протокол не составляется, а постановление выносится без участия владельца транспортного средства. Постановление направляется владельцу в форме копии на бумажном носителе или в электронном виде, подписанном квалифицированной электронной подписью должностного лица.
Однако часто водители получают постановления об административных правонарушениях, которые они не совершали. Согласно пояснительной записке, материалы, приложенные к постановлению, могут подтверждать отсутствие правонарушения (например, на фото запечатлена чужая машина, пересекла сплошную линию не машина, а ее тень, штраф за превышение скорости выписан на автомобиль, находящийся на эвакуаторе). И даже при таких очевидных доказательствах невиновности должностные лица могут случайно или намеренно подписывать постановления, предполагая, что лишь немногие водители будут оспаривать штрафы, указали депутаты. При этом, по их данным, лишь незначительная часть выписанных штрафов подвергается обжалованию, так как водителям легче оплатить штраф, чем тратить время и силы на разбирательства.
Авторы обратили внимание, что в Кодексе об административных правонарушениях отсутствует ответственность должностных лиц за незаконные постановления. Законопроект предлагает дополнить кодекс новой статьей 12.35.1, предусматривающей наказание для должностных лиц за незаконное привлечение собственника транспортного средства к ответственности в виде административного штрафа.