Согласно правительственной инициативе, в России будет проведен эксперимент о добровольном страховании самозанятых граждан в рамках системы обязательного социального страхования. Кабмин предложил создать для самозанятых механизм защиты на случай болезни, когда человек временно теряет возможность работать и получать доход. Сроки пилотного проекта - с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года. Чтобы участвовать в эксперименте, самозанятому нужно будет подать заявление в территориальный орган страховщика до 30 сентября 2027 года включительно.
"Самозанятым гражданам, уплачивающим налог на профессиональный доход, предоставят возможность получать пособия по временной трудоспособности при условии уплаты ими за себя добровольно страховых взносов, - заявил замглавы Минтруда Андрей Пудов. - В настоящее время у самозанятых такой возможности нет, так как за них не уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование".
Он привел данные по состоянию на 31 декабря, согласно которым эта категория составляет 14 миллионов 900 тысяч человек. По информации Социального фонда России и Федеральной налоговой службы, примерно половина из них не имеет другого места работы, где они были бы застрахованы, а значит, у них нет права на оплату больничных листов.
Власти, согласно пояснительной записке, собираются протестировать новые механизмы социальной защиты для тех, кто в настоящее время не охвачен системой обязательного страхования. Финансирование выплат будет осуществляться за счет страховых взносов самих застрахованных лиц в порядке, установленном для каждого эксперимента.
Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Никита Чаплин пояснил в комментарии "РГ", что цель инициативы - обеспечить социальные гарантии для всех категорий трудящихся, независимо от их статуса. "Многие самозанятые, фрилансеры сегодня лишены полноценной социальной защиты на случай болезни или рождения ребенка, - отметил он. - Данный законопроект предлагает гибкий и продуманный подход - он позволяет запускать целевые эксперименты, чтобы апробировать модели добровольного страхования, найти оптимальные условия для разных групп граждан".
Парламентарий обратил внимание на то, что эксперимент будет иметь четкие временные рамки, кроме того, в нем предусмотрены механизмы контроля со стороны парламентариев. "Полученный опыт позволит нам в дальнейшем принимать взвешенные решения о возможном расширении таких программ на федеральном уровне, - сказал Чаплин. - Уверен, что этот шаг укрепит социальную стабильность и даст новым поколениям россиян уверенность в своем будущем, даже если они выбирают нестандартные карьерные траектории.
Член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин, в свою очередь, пояснил, что речь идет о тех, кто работает по налоговому режиму "Налог на профессиональный доход". Потенциальные участники, по его словам, смогут подать заявление через мобильное приложение "Мой налог". "Гражданин выбирает страховую сумму - 35 тысяч или 50 тысяч рублей, от которой рассчитывается ежемесячный взнос по тарифу 3,84 процента: 1344 или 1920 рублей. После шести месяцев регулярных платежей появляется право на получение пособия при болезни или травмах", - уточнил он.
Согласно разъяснению депутата, период участия будет засчитываться в общий страховой стаж. "Это значит, что время, когда самозанятый находится в таких отношениях с Социальным фондом России, будет учитываться при расчете пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам, - отметил он. - Такая норма делает участие в системе осмысленным и выгодным для тех, кто работает сам на себя и хочет иметь социальные гарантии, аналогичные наемным работникам".
Говырин также обратил внимание, что будет предусмотрен баланс между размером выплат и поведением участника. "Если человек исправно перечисляет взносы и на протяжении полутора лет не получает пособий, его ежемесячный платеж уменьшается на 10 процентов, - объяснил парламентарий. - Если период уплаты без обращений за пособием достигает двух лет, снижение составит уже 30 процентов. В обратной ситуации действует повышение: если за двенадцать месяцев сумма выплаченных пособий превышает страховую сумму более чем наполовину, в течение следующих шести месяцев платеж увеличивается на 10 процентов. При превышении за полугодие на те же условия - надбавка составит 30 процентов. Это формирует понятную финансовую логику, когда система остается устойчивой и справедливо распределяет нагрузку".
Их коллега по фракции ЕР Джамаладин Гасанов напомнил, что специальный налоговый режим для самозанятых уже показал свою эффективность в части вывода из тени существенной части микро-предпринимательства. "Особенно в сфере услуг. Людям комфортно работать на себя с минимальным взаимодействием с налоговыми органами в дистанционном режиме, - считает он. - Но есть финансовые риски для таких граждан - в период временной нетрудоспособности человек остается без дохода, и не у всех есть достаточная материальная подушка безопасности, которая позволит пройти его без потерь. Эксперимент по добровольному социальному страхованию позволит обкатать механизм социальной поддержки для самозанятых, оценить его плюсы и минусы. На мой взгляд, это может стать хорошей и востребованной мерой поддержки - ежемесячные страховые взносы небольшие, а выплаты в случае наступления страхового случая позволят взять больничный лист и получить средства для жизни".