Решение о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления было принято в ходе недавнего заседания совета при губернаторе округа по развитию местного самоуправления.
Переход на одноуровневую систему будет поэтапным. Как пояснил губернатор Югры Руслан Кухарук, нововведение предполагает передачу полномочий администраций городских и сельских поселений, входящих в состав района, на уровень муниципалитета:
"Таким образом взаимодействие югорчан с органами власти становится более централизованным, а принятие решений - оперативным. Это позволит сформировать единый бюджет с равномерным распределением средств, а также установить общие правила благоустройства и разработать генеральный план застройки территории. Высвободившиеся средства будут направлены на решение приоритетных задач социально-экономического развития территорий. При этом местные администрации сохранятся как территориальные органы, чтобы жители могли получать услуги в привычных местах", - констатировал глава Югры.
Теперь в рамках одного муниципального округа будет действовать единая администрация, отвечающая за все вопросы местного значения, - от благоустройства и ЖКХ до социальной инфраструктуры. При этом сохраняются и территориальные органы администраций.
Одноуровневая модель муниципального управления обеспечит четкое разграничение полномочий и персональную ответственность органов власти за результаты работы на всей территории муниципального образования. Если раньше часть решений принималась на уровне поселений, а часть - на уровне районов, что приводило к дублированию, задержкам и конфликтам полномочий, то теперь в Югре создается единый центр принятия решений. Принцип "единого ответственного органа местного самоуправления" делает взаимодействие жителей с властями прозрачным, простым и предсказуемым.
Как подчеркнул губернатор Югры, поиск консолидированной позиции региональных и местных органов власти для эффективного решения вопросов, волнующих жителей, - одна из приоритетных задач совместной работы.
В рамках перезагрузки Совета по развитию местного самоуправления в Югре обновили его состав и создают постоянно действующие комиссии по разным направлениям - от экономики и инфраструктуры до социальной сферы. Ими будут руководить главы муниципалитетов и профильных региональных ведомств.
Сергей Маненков, глава Белоярского района с 37-летним опытом управленческой работы, на заседании Совета рассказал, что работал во власти при одноуровневой системе, и подчеркнул, что в ней есть масса преимуществ:
"Я, наверное, один из глав, которые работают с прошлого века. Когда я первый раз избрался председателем горисполкома, тогда исполком занимался местным самоуправлением в границах сегодняшнего Белоярского района. У нас в поселениях были председатели теркомитетов, и поверьте: управляемость была хорошая. Переходя на одноуровневую власть, мы берем все хорошее, что было в прошлом веке. И уверенно могу сказать, что качество жизни ни одного жителя любого муниципального района не ухудшится. Будет гораздо проще реализовать различные мероприятия, а также уменьшится документооборот".
Он добавил, что при переходе на одноуровневую систему власти меняется структура управления, а не жизнь людей. Все, что важно для жителей, сохранится и получит поддержку в новой, более эффективной системе.
Среди преимуществ глава Белоярского района также назвал то, что финансовые потоки, ранее распределенные между районом и поселениями, теперь объединятся, что позволит целенаправленно и рационально использовать ресурсы на благо всей территории. При переходе на новую систему устраняется дублирование административных расходов: снижается количество самостоятельных бюджетов, аппаратов и управленческих структур. Высвобождаемые средства будут направляться на развитие инфраструктуры, благоустройство, дороги, образование, спорт и культуру. Единый бюджет позволит реализовывать крупные проекты, которые раньше были недоступны отдельным поселениям. Муниципальный округ получает возможность эффективнее участвовать в федеральных и национальных программах, софинансировать инициативы и привлекать гранты.
Глава Нефтеюганского района Алла Бочко участвовала в обсуждении закона на площадке Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления.
"Я знакома со многими главами муниципалитетов, которые уже перешли на одноуровневую систему, и от них слышала много доводов в поддержку такого перехода. Конечно, важно сохранить тот потенциал, который сегодня есть в сельских поселениях. Уверена, что переход позволит нам качественнее, компетентнее, квалифицированнее отвечать на запросы жители на местах и даст больше шансов на участие в федеральных программах", - подчеркнула Алла Бочко.