Жительница районного центра Костромской области Мария Никитична уже несколько лет упорно и безуспешно воюет с местными чиновниками.
Гражданка совершенно справедливо требует от них навести порядок на местном пляже, куда стали регулярно ездить машины... на мойку.
Удобный для транспорта спуск к воде превратил это некогда популярное место отдыха местных жителей в площадку, на которой автовладельцы моют своих железных коней.
Сначала туда автолюбители заезжали редко, но удобный подъезд и возможность бесплатно помыть машину за пару лет полностью изменили облик этого места. Отдыхающих с детьми тут уже не видно, зато в выходные дни от транспорта не протолкнуться. Причем транспорта как частного, так и местных организаций.
Поэтому большая поляна с живописным видом превратилась в помойку, на которой разбросан мусор. И его никто не убирает - никаких контейнеров для сбора пустых банок, бутылок, промасленных тряпок и бумаги здесь никогда и не было.
Куда только активная гражданка ни жаловалась, в какие только инстанции ни обращалась, но все без толку. Ее письма упорно и неизменно из самых разных инстанций возвращаются всегда в одно и то же место - в местную администрацию.
А оттуда уже несколько лет Марии Никитичне идут одинаковые отписки - ей сообщают, что ее заявление получено, сигнал принят и названные факты проверят. Но никаких проверок так и не случилось и ничего не меняется.
- Как стенка глухая вокруг, - жалуется женщина. Пишу им, пишу, а все по-прежнему. Меня просто никто не слышит...
Мария Никитична явно будет одной из тех, кого порадует новый законопроект, который уже внесен в Государственную Думу на рассмотрение. Депутаты разработали замечательный документ, по которому предлагается штрафовать чиновников на сумму до 30 тысяч рублей за перенаправление обращений граждан в те органы, чьи действия обжалуются.
В настоящий момент эта инициатива законодателей направлена в кабинет министров на отзыв.
"Перенаправление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 тысяч рублей до 30 тысяч рублей", - говорится в тексте законопроекта.
А ведь что скрывать, абсолютное большинство сегодняшних жалоб от граждан неизменно возвращается в ту организацию, про которую и пишут люди. Понятно, что такой специальной статистики - сколько именно заявлений вернулось - никто не ведет, но многолетний опыт работы "Российской газеты" с жалобами граждан показывает именно такую грустную картину. Наши читатели часто к своим заявлениям прикладывают буквально тома отписок, которые они получают годами. И это в основном те конторы, на которые они и жалуются.
Складывается до боли знакомая картина: заявления наших читателей, даже отправленные ими "на самый верх", неизменно и поэтапно спускаются вниз. Из центральных органов - в региональные, краевые или областные, потом - в город или поселок, потом - в район и так до самого низа.
В предложенном законопроекте его авторы предлагают ввести для должностных лиц штраф в размере до 10 тысяч рублей за неправомерный отказ в предоставлении гражданам информации. А также наказывать за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
"Предлагаемый механизм нацелен на устранение сложившейся негативной практики, при которой обращения граждан фактически "замыкаются" на тех же органах, чьи действия и являются предметом спора", - объяснил журналистам соавтор законопроекта, депутат ГД от КПРФ Алексей Куринный.
Один из важных вопросов, связанных с этим законопроектом, звучит так: "А кто должен контролировать прохождение жалобы человека? Это будет конкретное лицо или планируется коллективная ответственность?"
И связанный с этим второй вопрос, который неизменно встанет, если этот полезный документ пройдет все инстанции и превратится в полноценный закон: "Ответственность рублем будет коллективная или индивидуальная?"
И этот вопрос - один из самых серьезных. Объясним почему. Несколько лет назад один гражданин, так и не дождавшись положенной реакции чиновников на свою жалобу, отправился в суд. И тот, выслушав стороны, принял решение в пользу человека. А местным чиновником было велено пересмотреть свои отказы и разобраться.
За год, прошедший после решения суда, местные чиновники никаких действий не предприняли, хотя решение суда вступило в законную силу.
Озадаченный гражданин с этим решением в руках отправился жаловаться, и чиновники были наказаны за злостное неисполнение решения суда. Причем наказаны очень серьезно - на крупную сумму. А теперь самое интересное: требование суда в местной администрации после наказания штрафом, конечно, исполнили. Но вот что важно. Сумму штрафа списали с организации, хотя у нежелателя разбираться с жалобой местного жителя были конкретное имя, фамилия и должность. Но рублем ответил не этот чиновник, а администрация. Хотя она получает деньги из бюджета и они загодя расписаны.Так что от штрафа остался осадок - виновного не наказали, а деньги списали с многодетных, пожилых, больных и прочих незащищенных граждан.