Согласно данным Минтруда, только в 2024 году в сфере нелегальной занятости России было выявлено 829 тысяч граждан (причем иностранной рабочей силы среди них не так много - всего 17 тысяч). Плюс к этому трудовые отношения нередко подменяются гражданско-правовыми договорами, псевдозанятостью - эти процессы в последние годы стали системными, а значит наносят реальный ущерб экономике регионов.
Примеров достаточно. В Архангельской области, к примеру, осенью суд обязал Малошуйскую дистанцию пути признать трудовые отношения с 76 работниками, которые были оформлены "как исполнители по гражданско-правовым договорам". Об этом сообщили в Гострудинспекции по Архангельской области и НАО. Тем временем в Мурманской области отношения работодателя со специалистом были признаны недавно трудовыми только после смерти работника - в результате несчастного случая. Это решение принял суд. "Попытка подменить трудовые отношения договором ГПХ не освобождает нанимателей от ответственности за жизнь и здоровье людей, выполняющих работу в интересах компании", - пояснили в мурманской Гострудинспекции.
Эксперты Общественной палаты рассказали, что активнее всего теневой и полутеневой сектор дает побеги именно в малых городах России. Гибкий формат начисления заработной платы позволяет малому бизнесу уходить от налогов.
- Новый законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ направлен на то, чтобы обеспечить большую предсказуемость и прозрачность рынка труда, - пояснил во время дискуссии глава комиссии Общественной палаты по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов. - Он впервые закрепляет перечни характерных признаков трудовых отношений: устойчивость занятости, подчиненность, наличие гарантий и оплачиваемых отпусков и больничных. Важнейшее нововведение - право напрямую обращаться в суд, если выявлена подмена трудового договора гражданско-правовым. Это может значительно ускорить восстановление нарушенных прав работников.
Хотя в целом изменения направлены именно на защиту людей, понятия теневой занятости в законе должны быть очень четко определены. А пока, как считает советник Высшей школы экономики Александра Шмелева, этого нет. По ее словам, работник может получать зарплату в конверте, трудиться без оформления занятости или в рамках скрытого заемного труда. "Сложно регулировать рынок труда без точной терминологии, - говорит эксперт. И поясняет: - Если было бы больше концептуализации, что есть что, то в информационном поле появилось бы больше определенности и, в свою очередь, это дало бы понимание для дальнейшей донастройки и регулирования".
На детализации понятия нелегальной занятости настаивают и профсоюзы. Так, лидер независимого профсоюза "Новый Труд" Дарья Митина считает, что глава Трудового кодекса о гибридных формах занятости требует дополнений, "потому что не описывает все варианты, в частности эпизодическую работу, проектную или фриланс".
В Общественной палате выразили озабоченность ростом теневого аутсорсинга, а также и аутстаффинга: в ОП считают, что это подрывает доверие к существующей системе, формирует серый сегмент рынка: "Ну и самое, наверное, печальное, что лишает людей гарантии, а честный бизнес - конкурентоспособности, - отметил во время встречи зам. председателя комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов. - Поэтому любое правительственное предложение мы внимательно рассмотрим".
Для подмены трудовых отношений многие работодатели сегодня используют и режим самозанятых: в стране зарегистрировано уже 15 миллионов россиян с этим статусом. На круглом столе ОП глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов отметил, что среди минусов режима - возможное вырождение рынка труда. Это опасение эксперты высказывали еще семь лет назад, когда новый статус только обсуждался. Говорилось, в частности, что "работодатели будут понуждать своих действующих работников использовать этот налоговый льготный режим и из трудовых отношений переходить в гражданско-правовые отношения. Так оно во многом и получалось".
Еще один минус в том, что большинство самозанятых не формируют "добровольную" пенсию, а это скажется на социальной защищенности огромного количества людей в будущем.
Как известно, государство сейчас вносит коррективы - со следующего года самозанятым предоставят возможность добровольно вступить в программу социального страхования для получения выплаты по больничному. "В любом случае этот режим закончится в 2028 году, и нужно заранее продумать, что будет дальше", - напомнил Ярослав Нилов.
Есть и другие инициативы. А пока реестр российских работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости, перевалил за отметку 500. Неслучайно эксперты Общественной палаты поддержали положение законопроекта, в котором предлагается наделить Государственную инспекцию труда правом на обращение в суд с требованием о признании отношений трудовыми, если работодатель это не сделал самостоятельно. "Эта мера давно назрела", - отметили представители профсоюзов.