Если забронированный номер оказался занят, законопроект обязывает не только гостиницы, но и иные средства размещения поселить туристов в номере аналогичного или более высокого качества - без взимания дополнительной платы. Это касается ситуаций, когда средства размещения берут на себя обязательства, превышающие их возможности, например, вследствие двойного бронирования.
Авторы инициативы подчеркивают, что действующее законодательство регулирует только гостиничные услуги, но не устанавливает общих требований для других популярных видов размещения, таких как гостевые дома, кемпинги и другие некапитальные объекты. Это, по данным инициаторов, приводит к неоднократным нарушениям прав потребителей.
В пояснительной записке к законопроекту приведены данные российской системы бронирования отелей, свидетельствующие о нарушениях прав туристов. Система зафиксировала рост числа случаев овербукинга: в 2023 году было отмечено 11,5 тысячи случаев, а в 2024 году - уже 15,7 тысячи, что составляет прирост около 50%. Наибольшее число инцидентов приходится на Москву, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород и Сочи.