В России механизм КРТ законодательно закреплен в Градостроительном кодексе РФ с 2020 года. В Новосибирске первый договор о КРТ был заключен в 2022 году, и каждый год их количество кратно увеличивалось.
Сейчас согласно федеральному законодательству КРТ - один из главных инструментов, действующих на строительном рынке. Проекты КРТ, помимо строительства современных многоэтажных домов, решают такие задачи, как: расселение ветхого и аварийного жилья, создание качественной городской инфраструктуры, включая возведение детских садов, школ, благоустройство территорий с обустройством зон отдыха, улучшение транспортной доступности - строительство, реконструкция дорог.
Все это делается для повышения эффективности использования территорий города, формирования комфортной городской среды, создания мест обслуживания и мест труда, условий для развития инфраструктуры. В конечном итоге данная стратегия направлена на благополучие каждого жителя, и мэрия намерена развивать этот эффективный механизм привлечения внебюджетных средств в развитие города.
- Комплексное развитие территорий - это договорные взаимоотношения. Что это значит? У города изначально есть градостроительная документация, генеральный план развития, проект планировки и так далее. И здесь ничего не меняется. Но если раньше застройщики, выходя на строительную площадку, имели только одно обязательство - построить жилье, то сейчас по договору КРТ прописываются и другие обязательства. Скажем, застройщик хочет построить жилье. Но рядом с ним нужны школы, дороги, а прежде чем начать строительство - требуется ликвидация ветхого или аварийного жилья. Все это и предполагают проекты КРТ. Необязательно, что этот же застройщик должен взяться за возведение социальных объектов, но тогда мэрия как куратор процесса или сам застройщик должны определиться, кто это сделает. Все это прописывается в договоре, - рассказал об основных моментах проектов КРТ Евгений Улитко. - Мы активно вовлекаем в этот процесс девелоперов, то есть правообладателей земельных участков. И у нас уже есть приличный объем их участия: есть реализованные проекты, созданы новые дошкольные места, разработаны проектные документации.
Согласно подписанным договорам КРТ в Новосибирске будет создано более 1400 дополнительных мест в детских садах и более 1800 мест - в школах, а также места для дополнительного образования. Финансирование работ по проектированию и строительству этих социальных объектов преимущественно будет осуществляться за счет средств застройщиков. Только на строительство нескольких объектов потребуется частичное привлечение бюджетных средств. Ввод детских садов и школ будет синхронизирован со строительством жилья, подчеркивают в мэрии.
Есть проекты, которыми предусмотрены обязательства застройщиков только по расселению аварийного и ветхого фонда. Таким был тот самый первый и уже реализованный проект. На нем в целом был апробирован механизм КРТ. Проект реализован в Калининском районе, на улице Объединения, на небольшой площади в один гектар земли. В этом году в Советском районе в максимально короткие сроки расселены жители из 27 деревянных бараков. Два застройщика уже зашли на территорию.
Заключенными договорами КРТ предусмотрено расселение 63 ветхих и аварийных жилых дома, из них по состоянию на 1 декабря 2025 года уже расселены 42 дома.
Реализация механизма КРТ уже позволила привлечь денежные средства на расселения граждан из аварийного жилищного фонда в размере 3,5 млрд рублей. И это средства не бюджетные.
- Практически всеми уже заключенными договорами КРТ предусмотрено решение проблемы расселения ветхого фонда. Это одна из ключевых задач проектов, реализующихся с помощью инструмента КРТ. Безусловно, у муниципалитета тоже есть обязательства. Например, мэрия берет на себя строительство или реконструкцию дорог, каких-то определенных участков. Там, где предстоит большой объем работы по сносу аварийного жилья, возможно применение других механизмов, в том числе программного финансирования. Также в рамках федеральных, региональных программ мэрия капитально ремонтирует или создает социальные объекты, - отметил вице-мэр.
Еще одна немаловажная задача, которую решают проекты КРТ, улучшение общего облика города. Много новых жилых кварталов, которые появились в городе в последнее время, с архитектурной точки зрения стали украшением городской среды. В них приятно находиться, они удобны и комфортны для жителей, в них созданы зоны отдыха, арт-объекты, аллеи, игровые и спортивные площадки.
- В плане архитектуры Новосибирск очень разнообразный. У нас каждый район как отдельный город. Свой стиль есть в центре города, на Красном проспекте, и на улице Богдана Хмельницкого, в Первомайском районе и Академгородке. Новые требования к градостроительному облику городов, вступившие в силу, будут способствовать повышению привлекательности формирования городской среды. И в рамках проектов КРТ будет вестись поиск новых архитектурных, визуальных решений, - сказал заместитель начальника департамента строительства и архитектуры мэрии - главный архитектор Новосибирска Иван Штурбабин.
- Несмотря на то, что механизм КРТ еще сравнительно новый, в Новосибирске уже действуют тридцать два договора. Каждый из них на контроле мэрии, ведется мониторинг на всех строительных площадках. Абсолютно все проекты важны для города, потому что за каждым стоят люди, которые ждут улучшения условий проживания. И задача мэрии - предоставить им возможность жить в комфортном, современном городе, - подытожил Евгений Улитко.
Прямая речь
Максим Кудрявцев, мэр Новосибирска:
- Реализация проектов комплексного развития территорий является важным инструментом. Мы активно привлекаем инвестиции, обновляем городскую инфраструктуру и создаем новые социальные объекты. Благодаря таким инициативам горожане получают современные жилые кварталы, школы, детские сады, скверы, дороги, необходимые для повышения качества жизни новосибирцев.
Кстати
В конце ноября мэрия объявила торги на право заключения еще двух договоров КРТ. Речь об улице Ветлужской в Советском районе и территории в границах улиц Грибоедова, Кирова, Автогенной, Коммунстроевской, III Интернационала в Октябрьском районе.
Главным условием проекта КРТ на улице Ветлужской является расселение трех аварийных жилых домов за счет средств застройщика. В Октябрьском районе победитель аукциона обязан будет построить школу на 850 мест, два детских сада общей вместимостью 420 мест, объекты улично-дорожной сети, подготовить площадку для строительства поликлиники. Кроме того, застройщик должен будет выполнить мероприятия по сохранению объекта культурного наследия - водонапорной башни.
Мэрия Новосибирска также ведет подготовку территории жилой застройки в границах улиц Черемховской, Угловой, Автогенной, Прожекторной и полосы отвода продления улицы Доватора в Октябрьском районе к проведению торгов на право заключения договора о КРТ. Это будет самый большой проект КРТ в Новосибирске: он охватит площадь 46,3 гектара, а его реализация займет более чем десять лет.
Торги планируется объявить в декабре 2025 года.