Соответствующие предложения в виде резолюции с конкретными мерами реагирования были приняты палатой по итогам экспертного обсуждения, посвященного обновлению трудового законодательства и снижению доли теневой занятости. Цель документа - создать единые и понятные правила, чтобы искоренить злоупотребления и защитить права миллионов работников.
Что такое теневой аутстаффинг и почему он стал проблемой
Это схема, при которой человек фактически работает в одной компании (у заказчика), но официально оформлен в другой (у посредника). Например, грузчик на складе крупного магазина может числиться в мелкой фирме-однодневке. Он работает по графику и под началом менеджеров магазина, но получает зарплату "в конверте" или через посредника без полноценных социальных гарантий.
Заказчики часто используют теневой аутстаффинг именно для того, чтобы скрыть фактический найм. Вместо прямого трудового договора выстраивается цепочка с участием посредника, который заключает с работником фиктивный договор на выполнение подрядных работ. Это создает двойную буферную зону, которая максимально дистанцирует заказчика от исполнителя. Цель резолюции - вскрывать и такие трехсторонние схемы, и прямую маскировку найма под подряд.
По мнению экспертов, главные причины использования таких методов - желание сэкономить на налогах и страховых взносах, а также быстро нанимать и увольнять людей без сложных обязательств и процедур. В результате страдают, в первую очередь, работники, которые лишаются гарантированных отпусков, больничных, полноценной пенсии и защиты от несчастных случаев. Добросовестные компании не могут конкурировать по цене с теми, кто экономит на правах сотрудников, а государство недополучает миллиарды рублей в бюджет и социальные фонды.
Масштаб явления огромен: по данным Института Гайдара, объем теневого рынка заемного труда в 2025 году может достигать 11,4 трлн рублей. В таких схемах могут быть задействованы около 13,9 млн человек - это каждый пятый работающий в России. Реальные цифры могут быть выше, так как многие операции проводятся "в тени".
"Оформление сотрудников вне штата (теневая занятость) формирует параллельный рынок труда, где людям не гарантированы отпуск, больничные, пенсионные и социальные выплаты. В результате страдают и работники, и добросовестные работодатели, вынужденные конкурировать с теми, кто работает в обход Трудового кодекса", - подчеркнул председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию Андрей Максимов.
Где грань между работой по договору и наймом
Сейчас закон четко не определяет разницу. Компании могут маскировать фактический наем под гражданско-правовой договор (оказания услуг или подряда). Резолюция предлагает закрепить ясные признаки, которые указывают на скрытые трудовые отношения (так называемый теневой аутстаффинг): работа по правилам и графику заказчика, ее постоянный характер, обеспечение инструментами и материалами со стороны заказчика, а также регулярные выплаты как основной источник дохода работника.
"Сегодня используются разные модели привлечения людей, и это нормально. Но важно четкое понимание, где заканчивается легальный подряд и начинается замаскированный наем. Правовая неопределенность порождает злоупотребления и создает давление на ответственный бизнес", - отмечает генеральный директор Ассоциации цифровых платформ Юрий Богданов.
Предложения Общественной палаты включают несколько ключевых мер. Во-первых, дать четкое определение скрытому заемному труду в законе и переквалифицировать фиктивные подрядные договоры в трудовые, если установлены признаки найма. Во-вторых, ввести солидарную ответственность заказчика и посредника перед работником, чтобы они вместе отвечали за зарплату, налоги и безопасность условий труда.
Для повышения прозрачности предлагается фиксировать все операции с персоналом в единой государственной информационной системе и использовать цифровые инструменты, включая искусственный интеллект, для автоматического анализа договоров и выявления рискованных схем. Также необходимо наладить эффективное взаимодействие между Рострудом, ФНС и Социальным фондом для контроля.
Авторы резолюции подчеркивают, что цель - не запретить гибкие формы занятости, например, реальный аутсорсинг для конкретных проектов, а искоренить злоупотребления. Новые правила должны защитить права работников, но при этом не создать излишних барьеров для честного бизнеса. Все инициативы планируется обсуждать с экспертным и деловым сообществом на "нулевых чтениях". Ожидается, что предложения Общественной палаты станут основой будущих изменений в трудовом законодательстве.