Авторы законопроекта назвали негативной тенденцией тот факт, что решения об улучшении дворов, парков и других общественных пространств принимаются без учета мнения граждан. В пояснительной записке отмечалось, что еще в 2021 году Минстрой РФ рекомендовал привлекать общественность на всех этапах реализации таких проектов. Но депутаты отклонили инициативу, сославшись на то, что не все регионы согласны на введение универсальных правил.
Как уже рассказывала "РГ", в Северной столице местные жители выступили, в частности, против благоустройства парка имени Академика Сахарова в Калининском районе. Они с самого начала утверждали, что проект не подходит для пейзажного объекта, рассчитанного на тихий отдых. Но на призывы скорректировать план обновления никто не реагировал. Заказчиком по госконтракту от 26 марта 2025 года стал петербургский Центр комплексного благоустройства. Ход работ и их результаты только подтвердили опасения защитников зеленой зоны.
- Все проблемы этого проекта связаны с тем, что не было диалога с жителями, поскольку общественные обсуждения в таких случаях необязательны, - подчеркивает архитектор, представитель инициативной группы Наталья Самерсова. - Люди, которые живут рядом и знают историю и проблемы парка, были полностью исключены из процесса. В результате исчезли многие удобные прогулочные маршруты, а необходимые транзитные так и не появились. Не стало открытых полянок, где летом многие загорали на траве. Проектировщики проигнорировали авторский замысел ландшафтных архитекторов 1960-х годов о сменяемости открытых и закрытых пространств. Парк потерял свою индивидуальность: сейчас все подобные объекты в городе благоустраиваются примерно одинаково.
При этом качество работ и их контроль вызывают массу вопросов. Например, одной из главных проблем этого парка было затопление части территории. Благоустройство не только не решило, но и усугубило ее.
- На проект потрачено более 500 миллионов рублей, а парк превратился в трясину, - отмечали его защитники в декабре. - Проложенный дренаж не работает: заболоченность почвы сейчас выше, чем до благоустройства. Ситуация с насаждениями еще хуже: вырублено на десятки взрослых деревьев больше, чем было указано в порубочном билете. То, что посадили летом, просто засохло, поскольку саженцы не поливали в жару. В итоге парк потерял примерно половину насаждений и газоны. Зато приобрел асфальт, плитку и резиновое покрытие.
При этом все работы принимаются без замечаний. В конце декабря были подписаны документы о приемке очередного этапа на сумму 228 миллионов рублей. Общественники обращались в различные инстанции, но им повсюду отвечали, что нарушений нет. Так, в Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга сообщили, что ответственность подрядной организации за ненадлежащее исполнение обязательств установлена условиями госконтракта. Но в связи с окончанием агротехнического периода 2025 года ордер ГАТИ будет закрыт только после начала нового сезона, в апреле 2026-го, и предъявления работ. То есть до тех пор возможные нарушения фиксироваться не будут.
Муринский парк в том же районе Петербурга благоустраивают уже несколько лет - поэтапно. "Урбанистическое пространство" здесь также начали создавать без обсуждения с местными жителями, и куда только они не обращались с жалобами на ход работ - от районной администрации до федеральных ведомств. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга выявляла нарушения, по отдельным участкам начались суды с подрядчиком.
Защитники Муринского парка сетуют на уничтоженные газоны, бесполезный дренаж, отсутствие освещения и другие проблемы.
- Благоустройством занимаются рабочие, которые в принципе не понимают, что к зеленой зоне нужен особый подход, - рассказали корреспонденту "РГ" члены инициативной группы. - У них задача - проложить дорожку. А то, что они при этом портят корни деревьев, никого не волнует. И на такое благоустройство, о котором мы не просили, уходят огромные деньги.
Аналогичные проблемы возникали при благоустройстве Любашинского сада и парка Авиаторов.
В конце 2025-го защитники Муринского парка все же добились того, что администрация Калининского района прислушается к ним при продолжении работ в 2026 году. Перед формированием технического задания чиновники обещали собрать все пожелания местных жителей.
Активисты предлагают вывести зеленые зоны из программ "классического" благоустройства, поскольку они сильно отличаются от дворовых территорий.
- Если парк был задуман как пейзажный, нельзя просто взять и изменить основу, на которой он создавался, - считает доцент кафедры архитектурного и градостроительного наследия СПбГАСУ, кандидат искусствоведения Нина Петухова. - Превращение пейзажного парка, например, в мемориальный требует глубокого анализа и серьезного обоснования. Ландшафтная архитектура - сложный и живой процесс. Необходимо проводить инвентаризацию деревьев. Сносить средообразующую растительность можно только в том случае, если она находится в аварийном состоянии. Нельзя забывать и о том, что парк - это общественное пространство: надо учитывать позицию местных жителей.
Пример Муринского парка показывает: организовать диалог с общественностью можно и в тех условиях, когда он не является обязательным. По мнению Натальи Самерсовой, участие жителей необходимо на всех этапах благоустройства - от выбора территории и концепции до реализации. Также необходим постпроектный анализ: что планировали и сделали, а что не получилось и почему. Иначе такие истории будут повторяться в других парках и скверах Петербурга, резюмирует архитектор.