В частности, планируется ввести шестую категорию риска - чрезвычайно высокий риск. Она будет присваиваться работодателям, у которых есть вступившее в силу постановление об административном правонарушении, в состав которого входит факт сокрытия тяжелого несчастного случая или смертельного несчастного случая на производстве.
Пересмотр методики присвоения коэффициентов риска при соблюдении требований трудового законодательства, анонсированный Минтрудом, имеет ряд важных моментов, подчеркнул профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. "Первый - это переход от абсолютных показателей количества несчастных случаев к относительным. С одной стороны, это позволит выявить самые проблемные организации с высокой вероятностью наступления таких инцидентов. Но с другой - это может и ослабить контроль. Давно известно, что самыми распространенными опасными происшествиями на производстве являются микротравмы, которые фактически не попадают в статистику, а их крайним проявлением и является смертельный или тяжелый случай производственного травматизма. И когда после таких эксцессов организация попадает под усиленный контроль, это заставляет ее менять подходы и к микротравме", - поясняет эксперт.
Теперь же, по его словам, при относительных принципах оценки рисков могут возникать следующие проблемы. Скажем, предприятие, где тысяча сотрудников, имеет один случай с тяжелым исходом, и предприятие с 10 специалистами тоже. В методике к малому предприятию будут присматриваться больше, чем к крупному. А на самом деле именно на крупном предприятии значительно выше вероятность нарушений. "Поэтому следовало бы очень внимательно отнестись к таким изменениям. Жизнь работников ценна на всех предприятиях - и малых, и больших", - подчеркнул Сафонов.
Руководитель информационного отдела независимого профсоюза "Новый труд" Мария Коледа, со своей стороны, обращает внимание не то, что предлагается оценивать не только формальные критерии, но и реальное поведение конкретного работодателя. Использование относительных показателей и введение коэффициента добросовестности должно сделать надзор более справедливым. Введение отдельной категории риска для тех, кто скрывает тяжелые несчастные случаи, - давно назревшая мера.
Однако у реформы есть слепые зоны, которые могут снизить ее эффективность. "Главная проблема в том, что трудовое законодательство работает только с официально трудоустроенными. А как быть с теми, кто работает удаленно и получает травму дома при исполнении обязанностей? С теми, кто работает неофициально или по договору ГПХ? Происшествия с ними сегодня практически не учитываются в статистике и надзоре, что создает огромную серую зону для злоупотреблений", - отмечает Коледа.
Не менее важен вопрос безопасности не только работников, но и обычных людей. Несчастные случаи с посетителями магазинов, торговых центров или аттракционов (например, падение с высоты, поражение током, травмы на территории) связаны с производственным процессом, но не считаются "производственными травмами". Получается, компания может формально соблюдать требования к охране труда сотрудников, но при этом подвергать опасности посетителей.
Другие риски связаны с возможным негативным влиянием на уязвимые секторы экономики. Микробизнес, сезонная и платформенная занятость могут столкнуться с дополнительными барьерами. Это может привести к их уходу в неформальный сектор, усугубив существующие проблемы. "Таким образом, сама идея своевременна, но ее реализация требует уточнения методик расчетов и предмета регулирования. Необходимо обеспечить безопасность всех категорий работников, включая удаленщиков и фрилансеров, чтобы прогресс был полным", - добавила представитель профсоюза.