Согласно законопроекту, внесенному на рассмотрение Госдумы при поддержке всех парламентских фракций, лица, цель визита которых - работа, учеба или иная деятельность продолжительностью более 90 дней, будут обязаны в течение первого месяца пребывания пройти комплексное медицинское обследование. Оно будет включать тестирование на наличие ВИЧ-инфекции и употребление наркотических веществ. В дальнейшем эту процедуру надлежит повторять ежегодно. Отказ от нее будет наказываться штрафами в размере от 25 до 50 тысяч рублей. До сих пор максимальный штраф составлял лишь 5 тысяч рублей.
Важным нововведением станет цифровизация процесса. Медицинские учреждения будут обязаны в течение 24 часов с момента оформления вносить результаты осмотров в специальный электронный реестр, создание и ведение которого поручено министерству здравоохранения. Оперативный доступ к этой базе данных получат МВД и Роспотребнадзор. Наличие такой информации позволит этим ведомствам ускоренно принимать решения о депортации иностранцев, у которых будут выявлены опасные для общества заболевания.
Сейчас порядок прохождения медицинского освидетельствования для иностранных граждан весьма неоднороден и зависит от их статуса и цели пребывания. Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, справка требуется для получения разрешения на работу или временное проживание, патента, а также вида на жительство. Однако сроки ее получения варьируются: для трудовых мигрантов и лиц, изменивших цель визита после въезда, установлен лимит в 30 дней с момента пересечения границы, в то время как для граждан стран Евразийского экономического союза и беженцев он может достигать 90 дней.
Параллельно законодатели намерены искоренить распространенную практику приобретения поддельных медицинских документов. Для этого запрещается передача медицинскими организациями прав и обязанностей по проведению осмотров третьим лицам. Кроме того, ужесточается ответственность самих медучреждений. В Кодекс об административных правонарушениях предлагается ввести новую статью, которая предусматривает для должностных лиц штрафы от 100 до 200 тысяч рублей, а для юридических лиц - до 1 миллиона рублей за нарушение установленного порядка проведения медицинского освидетельствования.
Новые инициативы - логичное продолжение общего курса на усиление контроля за пребыванием иностранных граждан в России. С января 2025 года для граждан безвизовых стран совокупный срок законного пребывания на территории РФ сокращен до 90 дней в течение каждого года (ранее он составлял 180 дней). С февраля 2025-го функционирует реестр контролируемых лиц, куда заносятся иностранцы, нарушившие законодательство. Попадание в этот список грозит блокировкой банковских счетов, мобильных номеров и последующей депортацией. С июня 2025 года прибывающие из безвизовых стран обязаны установить специальное мобильное приложение и загрузить в него образец голоса и фотографию до въезда в страну. С декабря этого же года добавляется требование о сдаче отпечатков пальцев в пунктах прибытия. А с сентября 2025-го в Москве и Московской области внедрена система контроля местоположения мигрантов через мобильное приложение. Попытка обойти геолокацию ведет к включению в реестр контролируемых лиц.
Как заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин, эти меры уже дают результаты. По данным МВД, в третьем квартале 2025 года из страны было выдворено 19 тысяч иностранцев, а у 1,3 тысячи человек было прекращено российское гражданство. Законопроект о медицинском освидетельствовании планируется рассмотреть в приоритетном порядке, и он уже получил одобрение правительства и Верховного cуда.
Новый порядок проверки здоровья мигрантов эксперты оценивают по-разному. Глава Центра помощи мигрантам Вадим Коженов отмечает, что в регионах обследование прибывших обычно проводят одна-две аккредитованные организации, что само по себе ограничивает возможности для массовой торговли нелегальными справками. Основной проблемой, по его мнению, является высокая стоимость официального медицинского осмотра, которая в некоторых случаях достигает 15 тысяч рублей. Комментируя предложение об установлении 30-дневного срока, эксперт указал на критическую важность организации работы медицинских центров без задержек и очередей. Он привел примеры из прошлого, когда клиники работали всего несколько дней в неделю, что создавало ажиотаж и даже порождало практику перепродажи мест в очередях. Несмотря на эти практические сложности, Коженов не усматривает в законопроекте ущемления прав мигрантов и поддерживает создание единой базы данных справок.
На фоне ужесточения контроля сохраняется и даже возрастает экономическая потребность России в иностранной рабочей силе. Министерство труда предлагает увеличить на 20 процентов квоту на привлечение квалифицированных иностранных специалистов. Сохраняющийся высокий уровень вакансий в стране - неоспоримый сигнал: Россия по-прежнему остро нуждается в иностранной рабочей силе для поддержания экономического роста. Вопрос в том, сможет ли новая, более жесткая и бюрократизированная система организованного набора удовлетворить эту потребность, не создавая избыточных барьеров для бизнеса и не проигрывая в конкуренции за трудовые ресурсы другим странам.