По данным прокуратуры РФ, с 2022 по 2025 год число нарушений прав бизнеса выросло на 20 процентов. Только в Краснодарском крае в 2024 году суды завершили на треть больше дел, чем в 2023-м, а в 2022-м число банкротящихся выросло на четыре процента, споров из экономической сферы деятельности - на семь. Статистика показывает: внедрение внесудебных механизмов в урегулирование споров давно назрело. В зоне наибольшего риска - экономически развитые регионы.
Медиация шагает по стране
В 2025 году на нескольких отраслевых площадках прозвучали инициативы о развитии медиации как способа защиты бизнеса. Например, на "GR-саммите" Международного технологического конгресса предложена идея создать международный стандарт медиации в информационных технологиях, который поддержала ассоциация разработчиков программного обеспечения "Руссофт".
Как пояснил президент ассоциации Валентин Макаров, в рамках деятельности крупных ИТ-ассоциаций введены процедуры решения споров между участниками рынка путем их обсуждения с обеими сторонами на заседаниях правления этих ассоциаций. Но такие решения не имеют юридической силы - только моральное давление на спорящие стороны. Хуже дела обстоят, когда конфликты возникают между коммерческими компаниями и органами власти. Предпринимателям остается только суд.
Когда на форуме "Российский промышленник-2025" объявили о запуске механизма оперативного урегулирования споров в градостроительстве, президент ассоциации промышленников и предпринимателей "МОСТ" Алексей Моставщиков назвал это "новой эрой развития делового партнерства государства и бизнеса".
На ПМЭФ-2025 министр экономического развития Максим Решетников заявил, что бизнес делает мощный запрос по альтернативным способам урегулирования споров. Концепция развития бизнес-медиации уже интегрирована в национальную модель ведения бизнеса. Реформа направлена на рост нотариально удостоверенных медиативных соглашений к 2030 году с 700 до двух тысяч ежегодно и оперативное разрешение технических споров с помощью независимого эксперта-адъюдикатора. Приоритет - строительная отрасль и ИТ.
При полной реализации реформы к 2028 году ожидается снижение нагрузки на арбитражные суды, рост доли внесудебного урегулирования в общем количестве экономических споров, сокращение срока их разрешения с девяти до двух месяцев.
Способ ускорения экономики
Как говорит председатель АНО "Палата медиаторов" Елена Ксенофонтова, развитие медиации в определенных отраслях даст мощный синергетический эффект.
- Например, что касается информационных технологий, то санкции и кибератаки лишь укрепили позиции России в кибербезопасности. При растущем спросе на наши технологии медиация становится инструментом влияния на глобальный цифровой ландшафт, - считает Елена Ксенофонтова.
По ее словам, в градостроительстве оперативность медиации - условие для ускорения инвестиционных циклов. Отраслевые ассоциации заинтересованы в предоставлении специалистов для экспертизы существа спора.
- Мы поддерживаем развитие медиативных процедур для разрешения коммерческих споров, при этом не считаем их единственно возможными, - рассказал "РГ" директор правового департамента Минэкономразвития РФ Лев Гершанок. - Одной из своих задач ставим повышение эффективности разрешения коммерческих споров, в том числе и через формирование новых инструментов их разрешения во внесудебном и досудебном порядке. Например, за счет адъюдикативных процедур, расширения возможностей третейского и арбитражного разбирательства. Полагаю, что повышение эффективности здесь возможно через предоставление бизнесу новых инструментов для разрешения споров, выбор которых зависит от его текущих потребностей.
Три шага к системным изменениям
В связи с этим Елена Ксенофонтова предлагает трансформировать институт бизнес-омбудсмена. По ее словам, уже более 20 отраслевых ассоциаций поддержали план развития системной защиты бизнеса и медиации, который направлен в администрацию президента. Предложения формируются вокруг трех ключевых нововведений.
На первом этапе предполагается восстановление должности федерального бизнес-омбудсмена и выведение региональных омбудсменов из фактического "подчинения" местных властей.
Пока уполномоченные финансируются регионом, их решения уязвимы для давления местной власти, от которой они и должны защищать бизнес, уверена Ксенофонтова.
Предлагается создать межведомственную рабочую группу с участием представителей госорганов, ФСБ, МВД, Следственного комитета и прокуратуры для ежеквартальных совещаний, а также проводить регулярные совещания с участием федерального омбудсмена, полпредов президента в округах, губернаторов и региональных омбудсменов.
Второй шаг - наделение трех уполномоченных (по правам человека, ребенка и по защите прав предпринимателей) функциями регулирования медиации. Создать при них центры разрешения соответствующих споров. Граждане и предприниматели уже обращаются за помощью к сотрудничающим с омбудсменами компаниям по медиации, поэтому институализация в практическом плане уже сложилась.
Поскольку уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей - госорган с правами юридического лица, прибыль центров медиации будет облагаться налогом. Система станет самоокупаемой.
Третий шаг - создание платформы по защите прав предпринимателей на базе "Госуслуг", банковской и нотариальной системы. Она позволит отслеживать возможное административное давление на бизнес, а также мониторить выполнение госзадач по реальной статистике "дел с земли", а не по бумажным отчетам чиновников.
Таким образом, реформа института бизнес-омбудсмена может стать "точкой сборки" для бизнеса, государства и экспертов, снизив число споров.