Какие услуги можно не оплачивать
Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Каплан Панеш поясняет: любая услуга, выходящая за рамки минимального перечня работ по содержанию общего имущества, требует явно выраженного согласия собственников.
"Управляющие организации часто пользуются правовой неграмотностью и включают в квитанции охрану, консьержа или "расширенную уборку" по умолчанию, маскируя их под общедомовые нужды. Это нарушение", - говорит депутат.
По его словам, обязательные работы направлены только на поддержание дома в безопасном состоянии, пригодном для проживания: уборка лестничных клеток в пределах норматива, вывоз мусора, обслуживание лифтов и внутридомовых сетей. Все остальное - охрана, видеонаблюдение, услуги консьержа, автоматические шлагбаумы, дополнительная дезинфекция или мытье окон - относится к дополнительным сервисам. "Платить за них собственник обязан только в том случае, если такое решение принято на общем собрании", - уточняет Панеш.
Этот вывод подтверждает доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Плеханова Наталья Свечникова. "Если в квитанции за коммуналку появилась строка, которую вы не просили и не согласовывали, само по себе это не создает обязанности платить. Действующее законодательство защищает собственника от навязанных платежей: исполнитель обязан доказать, что получил согласие потребителя на дополнительную услугу, а не наоборот", - настаивает эксперт.
Она также отметила, что молчание жильца или сам факт выставления строки в квитанции нельзя считать согласием. У потребителя должна быть реальная возможность оплатить обязательные ЖКУ отдельно от навязанного сервиса.
По ее словам, обязательными для собственника остаются три категории: содержание жилого помещения, коммунальные услуги и взнос на капремонт. Все остальное требует отдельного основания. Типичные строки, от которых можно отказаться при отсутствии такого основания: консьерж, охрана, видеонаблюдение, обслуживание шлагбаума, расширенная уборка, кабельное ТВ, домофон как отдельный сервис, страхование квартиры, SMS-оповещения и так называемые добровольные взносы. Впрочем, одна и та же услуга может менять статус: например, если видеонаблюдение утверждено общим собранием как расход на содержание общего имущества, то оно перестает быть добровольным, уточняет Свечникова.
Когда платить все же придется
Обязанность оплачивать дополнительные услуги возникает в трех случаях.
Первый и самый распространенный - решение общего собрания собственников (ОСС), принятое с соблюдением кворума (более 50 % голосов), надлежащего уведомления о проведении собрания и включения вопроса в повестку. Такое решение обязательно для всех, даже для тех, кто не голосовал.
Второй случай - индивидуальный договор с жильцом, где его согласие подтверждено письменно.
Третий - предписания по безопасности содержания общего имущества при выявлении опасных дефектов.
"Если ни одного из этих оснований нет, собственник вправе оплачивать только обязательную часть квитанции, а по спорной строке направить письменный запрос в УК или ТСЖ и при отказе обращаться в ГЖИ, Роспотребнадзор или суд", - резюмирует Наталья Свечникова.
Каплан Панеш добавляет, что собственник вправе требовать не только исключения строки из будущих платежей, но и перерасчета за предыдущие периоды. "Если собрание проведено фиктивно или протокол подделан, оплата по такой квитанции не обязательна. Граждане вправе обратиться в жилищную инспекцию для проверки подлинности документов", - подчеркнул он.
Льготы на дополнительные услуги
Эксперты также рассказали, можно ли получить льготы на дополнительные услуги. По словам Натальи Свечниковой, субсидии и компенсации для льготных категорий граждан распространяются только на плату за жилое помещение и коммунальные услуги в понимании Жилищного кодекса. "Добровольные сервисы по отдельному договору в этот расчет, как правило, не входят, хотя региональные компенсации могут содержать свои нюансы. В спорной ситуации стоит запросить письменное разъяснение в органах соцзащиты", - отмечает эксперт.
Каплан Панеш подтвердил: пенсионеры, многодетные семьи и другие категории, имеющие право на субсидии и компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги, получают поддержку только в пределах социальной нормы и обязательных платежей. Дополнительные услуги, принятые на собрании, в эту категорию не входят.
"Государство не возмещает расходы на консьержа или охрану даже льготникам. Если семья получает субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, сумма перечисляется исходя из стандартов стоимости ЖКУ, в которые сервисы сверх норматива не включены", - разъяснил депутат.
При этом он подчеркнул: если пенсионер или многодетная семья не согласны с навязанной услугой, они защищены от ее оплаты ровно в той же степени, что и все остальные собственники. "Никаких дополнительных заявлений для этого писать не нужно. Достаточно доказательств, что личного согласия гражданин не давал", - заключил Панеш.