В обращении, подготовленном депутатами, отмечается обеспокоенность подходами к вопросу комплексного развития сельских территорий в РФ и порядком формирования единого перечня опорных населенных пунктов. Есть опасение, что заметная часть ресурсов госпрограмм, в том числе программы комплексного развития сельских территорий, будет направлена на развитие районных центров и городов, хотя уровень их благоустройства и качество жизни в них выше.
Для создания благоприятных условий устойчивого развития сельских территорий правительству РФ рекомендовано пересмотреть государственную политику в отношении развития сельских населенных пунктов, в том числе:
- ввести в законодательство понятие "сельские агломерации", позволяющее разграничивать их с городскими агломерациями, определить типы сельских агломераций;
- сформировать сеть сельских агломераций различных типов, охватывающих совокупность населенных пунктов, определив их центры в качестве опорных населенных пунктов;
- ввести дополнительные социально-экономические стимулы для закрепления населения и объектов производства в сельских агломерациях;
- утвердить стандарты обеспеченности социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктурами сельских населенных пунктов с различной численностью населения.
Как напомнил председатель ГД Вячеслав Володин, сегодня порядка 30% граждан страны живут в сельской местности, а суммарный коэффициент рождаемости в селах выше среднероссийского.
"Если жизнь на селе не будет для граждан комфортной и привлекательной, то отток населения продолжится. Надо постараться сделать все, чтобы там была возможность для самореализации, создавать условия, в том числе через улучшение социальной инфраструктуры", - добавил он.
На пленарном заседании председатель ГД заявил, что программа пространственного развития охватывает всего 0,5% сельских населенных пунктов. "Возникает вопрос, а мы развивать сельские населенные пункты планируем? - поинтересовался он. - Если да, надо это отразить в программе пространственного развития. Если нет, тогда надо прямо сказать".
Он подчеркнул, что надо создавать сельские агломерации наряду с городскими. "Но при этом, чтобы особенности сельских агломераций были учтены. И в этой связи правительству рекомендуем ввести как раз определение и понятие "сельской агломерации", и типы сельских агломераций", - объяснил Володин.
В этом случае, рассчитывает он, "появятся опорные сельские населенные пункты, которые будут центрами агломерации и получат дополнительный импульс развития".
"Мы надеемся, что председатель правительства услышит Государственную Думу, у нас сложились конструктивные отношения, поддержит и Министерство экономического развития. Учтет это в программе пространственного развития", - резюмировал парламентарий.
Он также напомнил, что на селе коэффициент рождаемости - 1,6, а в городах - 1,3, и это тоже надо учитывать, ведь в РФ необходимо решать и демографические вопросы.
Джамаладин Гасанов, депутат Госдумы (ЕР):
- Предложение к кабмину радикально пересмотреть подходы к развитию сельских территорий - это долгожданный и стратегически выверенный шаг. На протяжении многих лет финансирование сельских территорий зачастую превращалось в дотирование малых городов, в то время как настоящая, глубинная деревня продолжала сталкиваться с дефицитом базовой инфраструктуры.
Юридическое выделение "сельских агломераций" позволит направлять бюджетные средства адресно. Деньги на сельские школы, дороги и ФАПы должны доходить до сел, а не оседать в административных центрах.
Надо понимать, что село всегда было и остается хранителем традиционных ценностей и естественным центром роста населения. Если создать в сельской местности достойные условия (связь, газ, качественное образование), мы сможем не только остановить отток молодежи, но и привлечь людей из перенаселенных мегаполисов.
Для такой огромной страны, как Россия, развитие малых населенных пунктов - это вопрос национальной безопасности. "Битва за сельские территории", о которой говорил спикер Госдумы Вячеслав Володин, - это борьба за то, чтобы жизнь кипела на всей территории страны, а не только в "человейниках" вокруг миллионников".
Юлия Оглоблина, зампред Комитета Госдумы по аграрным вопросам:
- Сейчас заметная часть ресурсов госпрограмм, в том числе программы комплексного развития сельских территорий, направлена на развитие районных центров (так называемых опорных пунктов) и городов, хотя уровень их благоустройства и качество жизни в них выше.
Согласно информации, которую привел председатель Госдумы, на конец 2024 года к опорным было отнесено 2160 населенных пунктов, из них 48,2% (1041) - города, 683 сельских населенных пункта (0,5% всего!), 436 поселков городского типа и рабочих поселков (36,8%).
А ведь жители небольших сел и деревень, далеких от райцентра, тоже хотят развитую инфраструктуру: новые дома культуры, хорошие дороги, школы, детские сады и спортивные площадки.
Если мы хотим, чтобы молодежь возвращалась в родные села, то надо развивать эти территории.