Веерные отключения в СНТ начались в ночь на 20 декабря. Тогда в 40-градусный мороз обитатели коллективных садов более пяти часов оставались без электроснабжения, которое для некоторых домов является единственным источником тепла. Через месяц с новой волной холода ситуация повторилась. Замерзавшие садоводы стали массово жаловаться во все инстанции, вплоть до главы государства, вот только решить проблему в одночасье точно не получится.
Когда растут коттеджи
Сургутские дачники взывают о помощи не впервые. Проблема энергоснабжения СНТ уходит корнями в советские времена, но обострилась в последние годы, когда электропотребление стало расти невиданными темпами, к которым оказалась не готова инфраструктура.
- Энергообъекты садово-огородных некоммерческих товариществ были построены более 40 лет назад и длительное время эксплуатировались без должного обслуживания и модернизации. Сети находились в изношенном и ветхом состоянии. Изначально они проектировались для сезонного использования с минимальной нагрузкой и физически не были рассчитаны на мощные электроприборы (электрокотлы), - поясняет начальник отдела по работе со СМИ и связям с общественностью Сургутских городских электрических сетей (СГЭС) Лилия Анисимовец.
Подобная тенденция наблюдается во многих регионах: вместо щитовых домиков на садовых участках растут добротные коттеджи, в которых люди проживают круглый год. Но в Сургуте проблема приобрела особую остроту ввиду суровости климата и массовости этого явления: по подсчетам некоторых СМИ, в дачных поселках и СНТ вблизи города зимуют порядка 50 тысяч человек (для сравнения: все население муниципалитета составляет около 430 тысяч).
Впрочем, в правовом поле препятствия для развития малоэтажного строительства на территориях СНТ отсутствуют. Другое дело, что это накладывает взаимные обязательства на участников рынка электроэнергии, отношения между которыми помимо федерального закона "Об электроэнергетике" также регулируются постановлением правительства РФ № 861 о правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии. Эксперты поясняют: максимальная мощность энергопотребления указывается в акте о технологическом присоединении. Этот документ выдается после заключения договора с электросетевой компанией и является основанием для требования заявленной мощности: энергетики обязаны обеспечить ее выдачу потребителю.
Подключение без гарантии
В Сургуте и Сургутском районе расположены свыше сотни садово-огороднических товариществ. Сети 61 из них приняла на баланс компания "ЮТЭК-Региональные сети", 38 дачных товариществ обслуживает СГЭС (экс-актив "Корпорации СТС"). Отвечая на вопрос о принимаемых мерах, в этих территориальных сетевых организациях (ТСО) сообщили, что с 2019 года провели замену и модернизацию нескольких десятков трансформаторных подстанций и линий электропередачи, ведущих к каждому дачному участку. За последние шесть лет затраты на развитие внутренней инфраструктуры сургутских СНТ суммарно составили свыше двух миллиардов рублей.
Но почему происходят отключения и решает ли реконструкция садовых сетей проблему недостатка мощности?
По данным "ЮТЭК-РС", с 2015 года потребляемая мощность в СНТ Сургута и Сургутского района выросла почти в пять раз - с 8,9 до 44,3 МВт - и продолжает увеличиваться. Сегодняшний объем можно сравнить, скажем, с энергоснабжением соседнего города Нефтеюганска.
Потребление растет по двум причинам: в связи с использованием более мощных электроприборов и вследствие увеличения количества клиентов. Как сообщили в "ЮТЭК-РС", с 2021-го по 2025 год выполнен 3131 договор на технологическое присоединение, СГЭС за тот же период присоединили 1183 новых потребителя. Таким образом, по нашим примерным подсчетам, суммарно для 4314 новых клиентов (при средней мощности 15 кВт на каждый дом) требуется дополнительно почти 65 МВт.
Обеспечены ли эти подключения необходимыми мощностями?
- Нет, тем не менее согласно пункту 3 Правил технологического присоединения (постановление правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при наличии технической возможности, - ответили на запрос "РГ" в "ЮТЭК-РС".
То есть энергетики фактически подтверждают: несмотря на значительные инвестиции в реконструкцию садовых сетей, они не готовы предоставить потребителям нужный объем энергоресурса. В ТСО ссылаются при этом на косвенные обстоятельства: "Причина нехватки мощностей комплексная и подразумевает участие в ее устранении компаний, обслуживающих как магистральные, так и распределительные сети региона", - добавили в "ЮТЭК-РС".
Речь вот о чем: электросетевой комплекс - это сложная система, включающая сети разных классов: для передачи электроэнергии на большие расстояния используется высокое и сверхвысокое напряжение, а для питания производств и бытовых потребителей его нужно понижать. Для этого строят подстанции, которые преобразуют и распределяют электроэнергию. Центры питания и сети разных классов напряжения принадлежат разным энергокомпаниям. Проще говоря, даже если внутри самих СНТ полностью обновить инфраструктуру, этого недостаточно, чтобы гарантировать бесперебойное электроснабжение. Для обеспечения потребителей требуемой мощностью сетевая организация, принимающая на свой баланс инфраструктуру коллективного сада, должна подать заявку в компанию, владеющую сетями более высокого напряжения (в Сургуте и вокруг него это "МЭС Урала" либо "Россети Тюмень").
Заглянуть в завтра
В системообразующей энергокомпании региона "РГ" сообщили: проблемы энергодефицита как таковой в Югре нет, в отличие, скажем, от соседней Тюменской области. С 2019 года в ХМАО введены в эксплуатацию 1025 МВА трансформаторной мощности и почти 1000 километров линий электропередачи различных классов напряжения. Объем инвестиций "Россети Тюмень" в строительство и модернизацию электросетевого хозяйства составил более 39 миллиардов рублей. Но почему коллективным садам не хватает электроэнергии?
- ТСО начали проводить реконструкцию существующих в СНТ сетей и подключать новых потребителей, дачные кооперативы стали потреблять все больше и большеэлектроэнергии, однако сетевые организации почему-то не обращались за увеличением потребляемой их инфраструктурой мощности. В период 2022-2023 годов после отказа ТСО от предложений по увеличению мощности техприсоединения мы неоднократно поднимали вопрос надежного электроснабжения жителей СНТ на заседаниях штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при правительстве Югры, прогнозируя неблагоприятное развитие событий за несколько лет до случившегося, - поясняет первый заместитель директора - главный инженер филиала "Россети Тюмень" Сургутские электрические сети Ильнур Идиятуллин.
То есть винить в сложившейся ситуации зимующих дачников точно не стоит: люди увидели, что инфраструктура внутри СНТ улучшается, стали активно строиться и подавать заявки на техприсоединение. А вот почему ТСО, которые владели всей информацией, вовремя не подали заявки на увеличение мощности, непонятно. Может, недооценили темпы роста или просто хотели сэкономить, ведь услуга со стороны вышестоящих сетей не бесплатна. Есть вопросы и к местным властям, которые обязаны планировать развитие территории в комплексе.
Как сообщил в ответ на запрос "РГ" замглавы Сургута Сергей Агафонов, "администрация города проводит встречи с сетевыми организациями для обсуждения вопросов, связанных с состоянием объектов электроснабжения садовых объединений. В ходе совещаний рассматриваются текущие проблемы, анализируются перспективы развития электросетевой инфраструктуры и вырабатываются совместные решения по повышению надежности и качества электроснабжения дачных массивов".
Вот только за встречами и обсуждениями "болезнь" запустили, доведя оборудование до критического перегруза, а жителей - до жалоб в федеральный центр. По представлениям прокуратуры администрации Сургута и сетевой организации придется принять меры, хотя, учитывая, что проблема назревала годами, чрезвычайную ситуацию можно было предвидеть и предотвратить. А чтобы не допустить новых, все участники рынка электроэнергии должны четко выполнять свои обязательства, а также планировать развитие на годы вперед. Ведь морозные зимы в Югре точно еще будут.