Финансирование
Сравнив пять крупнейших городов Большого Урала, мы увидели серьезное различие в масштабах. Если в Сургуте площадь улично-дорожной сети составляет 5,34 миллиона квадратных метров, то в Екатеринбурге она вчетверо больше - 21,7 миллиона.
Интересно, что логика "чем больше город, тем выше траты на уборку" в данном случае не сработала. В расчете на единицу площади самый скромный бюджет оказался в Тюмени - 1,05 миллиарда рублей на обслуживание 14,7 миллиона квадратных метров дорог. На фоне остальных получается экономно: содержание одного квадрата УДС в сибирском городе обходится всего в 68 рублей. Для сравнения: в Екатеринбурге - 77, в Перми - 91, в Сургуте - 185, а в Челябинске -195.
Объем необходимых затрат муниципалитеты рассчитывают по-разному. Большинство использует метод сопоставимых рыночных цен: анализирует рынок, после чего определяет начальную цену контракта. Так действуют в Перми, Челябинске, Сургуте и Екатеринбурге. В Тюмени же применяют тарифный способ: стоимость за услугу устанавливается местными властями, потом эту сумму умножают на площадь УДС.
Исполнители
Второй важнейший момент - кому доверено содержание улично-дорожной сети. Единого подхода нет, каждый муниципалитет идет своей дорогой. В Екатеринбурге главную роль играют муниципальные дорожно-эксплуатационные управления (МБУ ДЭУ) районов, они выполняют 81 процент работ. При необходимости подключают частников - сейчас контракты заключены с 21 организацией: они предоставляют технику, рабочих, оказывают транспортные услуги.
В Тюмени генеральным подрядчиком по содержанию дорог является предприятие ТОДЭП. Это акционерное общество, единственный участник которого - департамент имущественных отношений региона. Для эффективной работы компания привлекает субподрядчиков: в этом сезоне работают около 40 организаций.
В Сургуте половину работы выполняет МУП "Дорожные ремонтные технологии", остальной объем приходится на сторонних подрядчиков. В Челябинске власти активно сотрудничают с частными компаниями, на них приходится основная нагрузка. В Перми действуют краевое и муниципальное учреждения: КГБУ "ДЭС" (дорожно-эксплуатационная служба) отвечает за уборку улиц в центре города, а МКУ "Пермблагоустройство" - в остальной части мегаполиса. Причем последнее перепоручает работу подрядным организациям.
В содержании УДС во всех мегаполисах задействовано более сотни машин. Здесь практика ответственных организаций схожа: если собственных ресурсов не хватает, привлекают субподрядчиков. К примеру, парк МБУ ДЭУ районов Екатеринбурга составляет почти 400 единиц техники: трактора, комбинированные дорожные и малые дорожные машины, автогрейдеры, снегопогрузчики, бульдозеры, шнекороторы, специальные прицепы для уборки… Однако на днях, когда на столицу Урала обрушился снегопад, задействовали более 500 машин.
В Перми на улицах работают 500 единиц техники, в Челябинске - около 300. Минимальное количество в Сургуте - в среднем 150 машин. Всех опережает Тюмень: город обслуживают больше 800 агрегатов - вероятно, отсюда и лучший результат.
Надзор
Понятно, что с улиц вывозится только часть выпавших осадков. По данным исследователей Института промышленной экологии УрО РАН, за период 2013-2023 годов в среднем по Екатеринбургу на полигоны отправлялось 57 процентов снега, остальное, предположительно, остается на газонах и обочинах.
Сейчас в столице Свердловской области функционируют девять полигонов, которыми владеют МБУ ДЭУ районов. В Тюмени три муниципальных полигона, в Сургуте - четыре, три из которых принадлежат частным структурам. В Челябинске эксплуатируется одна площадка, ее модернизировали в 2025 году, сейчас она может вместить до двух миллионов кубометров снега.
За качеством выполнения работ в первую очередь следят местные власти. В Перми специалисты муниципальной административно-технической инспекции ежедневно обходят подконтрольные территории. Схожим образом поступают в Челябинске. В Сургуте кураторы должны делать объезд минимум дважды в неделю. В Тюмени за состоянием УДС следит МКУ "Дирекция автомобильных дорог и мостов" - по информации мэрии, работает круглосуточно, постоянно находится на связи с генподрядчиком.
Если коммунально-дорожные службы не справляются с уборкой и не выполняют предписания кураторов, к ним применяют санкции: выписывают штрафы, составляют протоколы об административных правонарушениях. Правда, конкретные цифры по части наказаний "РГ" привели только в мэрии Челябинска: за прошлую зиму подрядчикам было предъявлено 157 штрафов на общую сумму 15,7 миллиона рублей.
Народный контроль
Контролировать качество содержания УДС могут и обычные горожане. Так, екатеринбуржцы могут сообщить о некачественной уборке снега в мэрию через портал "Решаем вместе". А в администрации Тюмени ко всему прочему активно мониторят публикации в СМИ.
Отметим: по данным Центров управления регионами УрФО и Пермского края, этой зимой наибольшее количество жалоб на плохую уборку снега поступило из Прикамья - 16 тысяч, в основном из Перми. Следом в антирейтинге идут Свердловская область (15,6 тысячи), Югра (11,6 тысячи), Челябинская область (6,8 тысячи), а замыкает список Тюменская область, откуда поступило лишь 2,1 тысячи обращений. Люди в первую очередь недовольны несвоевременной уборкой улиц, а также тем, что в некоторых местах снег не вывозят - в результате образуются сугробы в пешеходных зонах. Кроме этого, граждане жалуются на плохую уборку окраин городов.
Проблемы
Эксперты отмечают, что качество содержания УДС страдает в основном из-за дефицита кадров и недостатка финансирования. Такие проблемы есть в каждом мегаполисе Большого Урала, подчеркивает исполнительный директор Национальной ассоциации зимнего содержания объектов инфраструктуры и транспорта Юлия Антонова.
Так, екатеринбургским районным ДЭУ не хватает около 200 работников - более 15 процентов штатной численности. В МУП "ДорРемТех" (Сургут) дефицит кадров составляет 26 процентов - около 30 работников. А вот в мэрии Тюмени "РГ" сообщили, что в коммунальных службах города людей хватает. Однако на сайте генподрядчика размещены десятки открытых вакансий в филиалах.
В нынешних экономических условиях эксперты выделяют два направления, которые помогут повысить качество содержания УДС. Во-первых, необходимо грамотно распределять имеющиеся ресурсы. Юлия Антонова отмечает: нередки случаи, когда финансирование достаточное, техники и людей хватает, но из-за слабой организации работ дороги чистят плохо. Во-вторых, эксперты призывают коммунальные службы пользоваться современными разработками.
- В Тюмени наиболее ответственно подошли к переходу на новые противогололедные реагенты: на опытных участках отработали процессы во избежание ошибок и для достижения максимального эффекта, - сообщила Юлия Антонова. - Современные реагенты работают даже при очень низких температурах (до -30 градусов Цельсия). Кроме того, они имеют низкий расход - от 10 граммов на квадратный метр, что в 5-8 раз меньше расхода песко-соляной смеси.
По данным ЦУР УрФО, в 2025 году количество жалоб на уборку снега снизилось в сравнении с 2024-м на 53 процента. Эксперты полагают, что число недовольных продолжит уменьшаться, поскольку качество содержания УДС повсеместно повышается. Судя по нашему исследованию, лучший результат демонстрирует Тюмень. Возможно, властям других городов Большого Урала стоило бы изучить опыт соседей и применить лучшие практики у себя. "РГ" намерена вновь оценить качество уборки улиц уральских городов через год.