Сделал сам - помоги соседу
Промышленная политика правительства Свердловской области нацелена на поддержку местных производителей. На преференции могут рассчитывать компании, которые модернизируют оборудование, создают новые рабочие места, наращивают производительность и увеличивают мощности, осваивают новые виды продукции и рыночные ниши. Такие предприятия в свою очередь стимулируют развитие партнеров - компаний с российской, в частности уральской, "пропиской". В Свердловской области благодаря импортозамещению доля местных поставщиков в закупках производителей, по данным регионального министерства промышленности и науки, составляет от 30 (для сложной продукции - дизельных двигателей, радиоэлектроники, железнодорожной техники и т. д.) до 100 процентов.
- От импортозамещения явно выигрывает и наука. Приведу в пример производство дженериков для диагностики и лечения онкологических заболеваний, неонатального и рентгенозащитного оборудования. Огромное поле деятельности открылось перед ИT-компаниями, разрабатывающими и внедряющими программное и аппаратное обеспечение, решения в области управления объектами и процессами, финтеха, телекоммуникаций, хранения данных и безопасности. Екатеринбург в этом направлении - один из общероссийских лидеров. Упомяну о созданных в регионе системах управления железнодорожным транспортом и объектами электроэнергетики, - перечисляет директор Института экономики и управления УрФУ Дмитрий Толмачев.
Благодаря такой кооперации у конечных производителей появилась возможность перейти на отечественные комплектующие (в некоторых случаях полностью) и заместить изделия зарубежных конкурентов. В Свердловской области так происходит, к примеру, с производством таблетированных лигатур в Каменске-Уральском, пластиковых труб для ЖКХ в Заречном, нержавеющих труб в Первоуральске, сухих трансформаторов в Екатеринбурге и т. д.
В минпромнауки утверждают, что свердловские предприятия готовы практически полностью закрыть потребности рынка в механообработке, в том числе высокоточной, в термических и гальванических операциях, в изготовлении электротехнического оборудования, силовой техники, насосов, резинотехнических и полиуретановых изделий.
За шильдик ответишь
Выгода потребителей импортозамещающей продукции - не только в конкурентоспособном качестве и привлекательной цене товара местного происхождения, но и в индивидуальном подходе к заказчику, своевременности поставок и гарантированном сервисном обслуживании. Одним словом, от импортозамещения выигрывают все, и, казалось бы, препятствий "новой индустриализации" быть не должно. Но на деле это не так. Уральские промышленники рассказывают, что нередко их конкуренты с организацией производства не напрягаются, а покупают по дешевке продукцию за рубежом и просто наклеивают на нее собственные "шильдики".
- Проблемой остается серый импорт и контрафакт фирм-однодневок. Несертифицированные товары и подделки вытесняют с рынка качественные за счет дешевизны, а случается, что и под видом продукции добросовестных производителей, по сути, замедляя импортозамещение и срывая планы достижения технологического суверенитета, - отмечает Дмитрий Толмачев. - Предприниматели видят решение в усилении борьбы с экономическими преступлениями и в маркировке товаров, позволяющей отследить их путь до потребителя.
Кроме того, по его словам, местный бизнес, особенно в связи с высокой стоимостью заимствований, нуждается в дальнейшей организации готовых промплощадок (такие уже созданы в индустриальных парках и особой экономической зоне) с подведенными инженерными коммуникациями и транспортными путями, с режимом налоговых и таможенных льгот, где резиденту помогут провести маркетинговые исследования и получить финансовую поддержку, спроектировать, построить и эксплуатировать производственное помещение и даже найти персонал.
- Производители рассчитывают на протекционистские меры со стороны государства, таможенную защиту. А вот инвестиционные возможности бюджетов в этом году, по-видимому, будут ограниченны, - уточняет Толмачев.
Компетентность в дефиците
Среди основных вызовов - нехватка квалифицированных кадров. Проблема снова дала знать о себе в связи с введением в прошлом году "национального режима", по нормам которого использование импортных комплектующих в изделиях допускается лишь при отсутствии российских аналогов, а отечественным производителям предоставляется ценовая преференция в госзакупках - до 15 процентов. Чтобы воспользоваться новыми возможностями, компаниям необходимо обеспечить высокий уровень локализации - от 50 до 80 процентов - и зарегистрироваться в государственном реестре.
На конец 2025 года в уполномоченную организацию - Уральскую торгово-промышленную палату - поступило почти в 2,5 раза больше заявок на получение соответствующих сертификатов, чем годом ранее. С одной стороны, комментируют там, это свидетельствует о том, что политика импортозамещения действительно заработала. С другой - предприятия зачастую не готовы к тому, что требования государства к заявителям стали детальнее и охватили новые виды продукции, а подготовка документов требует специальных знаний.
- Многие малые и средние предприятия (а это около половины обращающихся к нам) не располагают специалистами, способными грамотно подготовить необходимый пакет документов. В результате нередко этим занимаются люди, не имеющие профильной квалификации, от секретарей до менеджеров по продажам, что заметно усложняет и замедляет процессы. Документы приходится неоднократно дорабатывать. Бывали случаи, когда пакет возвращался на исправление до десяти раз, - рассказывает начальник управления экспертизы и сертификации УТПП Александр Зырянов.
Отсутствие регламентированных сроков рассмотрения заявок Минпромторгом РФ также является сдерживающим фактором, отмечают в палате. Тем не менее с ее помощью в государственный реестр внесено свыше 14 тысяч наименований продукции уральских предприятий, это четвертый результат среди всех российских регионов.
Не рублем единым
Доцент УрГЭУ Глеб Савин полагает, что ввиду ограниченности инвестиционных ресурсов государства и бизнеса, продолжая курс на импортозамещение, во-первых, стоит по-прежнему придерживаться отраслевых приоритетов.
- Очевидно, исходить нужно из того, что фундамент экономики Свердловской области составляют металлургия, машиностроение, химпром и строительство, а безопасность жизни граждан обеспечивается устойчивостью энергетики и ЖКХ, связи, агропрома, здравоохранения, - считает экономист.
Во-вторых, акцент в инвестиционной политике целесообразно сделать на модернизации и расширении производственных фондов. Следовательно, во главу угла необходимо поставить станкостроение, приборостроение, микроэлектронику.
- Но одними финансовыми вливаниями задачу импортозамещения не решить. Тем более что руководители компаний с настороженностью относятся к предложениям государственных субсидий и займов: сейчас далеко не каждый готов нести ответственность за выполнение условий господдержки. Испытания, с которыми столкнулась страна, и провозглашение курса на импортозамещение - мощный повод, чтобы во взаимодействии с бизнесом устранить административные барьеры, избавиться от избыточных формальностей, дублирования ведомственных функций, неразберихи, а также ускорить процедуры, - уверен Глеб Савин.
Алексей Шмыков, первый заместитель губернатора - министр промышленности и науки Свердловской области:
- Крупнейшие в регионе проекты импортозамещения реализуют "Хромпик", Уральский завод гражданской авиации и компания "Киберсталь". А в целом в прошлом году в Свердловской области модернизировано и запущено более 20 импортозамещающих производств. Это порядка двух тысяч рабочих мест, 18,7 миллиарда рублей частных инвестиций.
В некоторых отраслях наш регион становится единственным в России центром компетенций - к примеру, в производстве самолетов малой авиации и высокоскоростных электропоездов. На днях легкий многоцелевой самолет "Байкал", призванный заменить легендарный Ан-2, совершил очередной успешный полет с отечественным двигателем и воздушным винтом. Как сообщал губернатор Свердловской области, заключены контракты на поставку с 2027 года 50 бортов в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, Краснодарский край. А завод "Уральские локомотивы" продолжает строительство в Верхней Пышме единственного в России производственного комплекса по выпуску электропоездов для ВСМ. Отмечу, что оба предприятия имеют многолетний успешный опыт организации серийного производства изделий на базе российских компонентов.
На Среднем Урале господдержка импортозамещения оказывается в разных форматах, например, в виде обучения предпринимателей (скажем, инструментам бережливого производства) и сопровождения их проектов. Налоговыми преференциями, грантами, льготными займами, государственными поручительствами могут воспользоваться участники приоритетных и региональных проектов, промышленные инвесторы, заключившие с государством специальный инвестиционный контракт, резиденты особой экономической зоны "Титановая долина" и четырех территорий опережающего развития в Краснотурьинске, Лесном, Верхней Туре и Новоуральске. Помимо этого в ОЭЗ и Новоуральске можно воспользоваться процедурой свободной таможенной зоны.