В данном случае многодетная мать не смогла получить пенсию, так как ее дети родились в Узбекистане. Двое - в еще советском Узбекистане. Один - в только что получившем независимость Узбекистане. При этом ни сама женщина, ни ее дети никогда не были гражданами Узбекистана. Просто так сложилась судьба: в советское время мы были одним советским народом, границы нас не разделяли.
До Конституционного суда России дошла Елена Ростова, которая родилась на территории Казахской ССР. Впоследствии она переехала и проживала на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан, где родила троих детей в 1987, 1990 и 1992 годах. С мая 1998 года является гражданкой РФ.
"В 2024 году она обратилась в Социальный фонд по Кемеровской области - Кузбассу за досрочным назначением пенсии по старости по основаниям, предусмотренным оспариваемой нормой: в связи с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа не менее 15 лет, рождением и воспитанием до 8-летнего возраста троих детей, - рассказывают в пресс-службе Конституционного суда России. - Однако ей отказали, отметив, что в 2022 году Соглашение 1992 года о гарантиях гражданам государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения действовать перестало. А в отсутствие специального регулирования пенсия Е. Ростовой должна назначаться на общих основаниях, рождение и воспитание до 8-летнего возраста детей, если это имело место на территории другого государства, учитываться не может. Заявительница безуспешно обжаловала отказ в судах и обратилась в Конституционный Суд РФ".
Женщина просит признать нормы закона "О страховых пенсиях", на которые сослались чиновники, не соответствующими Основному закону. Олег Баулин в беседе с "РГ" сказал, что проблема применения формалистического подхода, когда отсутствие нормативного правового акта (а в данном случае - нормативного договора - соглашения о гарантиях гражданам) является основанием для отказа в защите конституционных прав, к сожалению, не редкость в правоприменительной практике. Он напоминает, что семья и материнство находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ) и относятся к числу приоритетных ценностей.
Кстати, выступавшие в ходе заседания по данному делу в Конституционном суде России представители Генпрокуратуры и Минюста сошлись во мнении, что права женщины нарушены. При этом представители надзорного ведомства и Минюста выразили мнение, что сами нормы пенсионного закона соответствуют Конституции, проблема только в толковании данных норм.
"Я не была ни разу гражданкой той республики, почему ко мне такое отношение, к моим детям", - отметила в ходе заседания Елена Ростова.
Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, выступая на слушании дела, подчеркнул: российское государство считает труд женщины по воспитанию детей столь значимым и ценным для общества, что предоставляет право многодетным матерям выйти на пенсию. При этом не важно, где именно был рожден ребенок, считает законодатель.
"Гражданка России родила трех детей, они проживают на территории России, они никогда не были гражданами другого государства, - отметил в своем выступлении Андрей Клишас. - Конечно же дети, рожденные у граждан России на территории Узбекистана или где-то еще, имеют право на все социальные гарантии, которые предоставлены законодателем".
Он напомнил, что Россия является социальным государством. "Права заявительницы нарушены, но сами положения закона Конституции соответствуют", - подчеркнул сенатор.
Сейчас Конституционный суд России изучает вопрос и готовит свои позиции.