Но вот беда. В Госдуме уже три таких законопроекта. Два из них отклонены. Один из них, кстати, был внесен Мосгордумой. А третий прошел первое чтение, был принят в 2023 году, но дальше не продвинулся. В чем проблема?
Автоматические штрафы могут выноситься за нарушения правил дорожного движения (глава 12 Кодекса об административных правонарушениях), а также за нарушение правил благоустройства. Как такового, благоустройства в КоАП нет. Но ответственность за него предусматривается местными, региональными Кодексами. В частности, к ней относится парковка на газоне, да и вообще любое нарушение правил парковки. В том числе, неоплата стоянки на платной парковке.
Но с шумом все сложнее. По непонятной причине, власти и некоторые эксперты говорят об ответственности по статье 12.5 КоАП - неисправность авто, запрещающая эксплуатацию Но это не совсем так. Есть специальная статья КоАП - 8.23. Она касается транспорта, который превышает уровень шума. Причем касается не только автомобилей, но и мотоциклов, а также морских и речных судов. В общем, эта статья - специальная норма для статьи 12.5 КоАП. А если есть специальная норма, то решение выносятся именно по ней, а не по основной статье. Вот тут вся коллизия и скрылась. Ни водителя автомобиля, ни мотоциклиста за неисправный глушитель нельзя привлечь по статье 12.5 КоАП, поскольку его можно наказать только по статье 8.23. Но эта статья не относится ни к дорожной безопасности, ни к благоустройству. А значит, камеры просто не смогут выносить штрафы в автоматическом режиме по закону.
Более того, штрафы за те или иные нарушения могут выносить только те органы, которые имеют на это право. Например, за нарушение правил парковки, стоянку под запрещающими знаками МВД передало некоторым региональным властям. Но статья 8.23 относится к ее компетенции. И никому никаких полномочий МВД пока передавать не собирается. Таким образом, камеры-шумомеры в ближайшее время не заработают. Разве только для сбора статистической информации.
Кроме того, стоит рассмотреть, насколько эти камеры вообще смогут работать. Да, согласно данным дептранса московского правительства, шумомеры уже полностью готовы для работы. Они даже прошли сертификацию "Ростеха". Осталось только утвердить их полномочия в законодательстве. А вот это непросто.
Кроме того, у экспертов возникает масса вопросов по поводу измерения шума в транспортном потоке на расстоянии. Например, эксперт по системам фотовидеофиксации Григорий Шухман отмечает, что нет нормативов на шум и методик его оценки в "полевых" условиях, когда есть множество источников звука различного характера, переотражения, разные расстояния и прочее.
Например, едут несколько машин в соседних рядах с одной скоростью. Какая из них шумит? У нас нередко камеры фиксации скорости считывают ее у мотоциклиста и привязывают к номеру спокойно едущего автомобиля.
Кроме того, все нарушения, выявляемые камерами, можно проследить по фото визуально. В том числе, скорость. По положению соседних машин. А как визуально определить громкий автомобиль? Граждане просто останутся без возможности защитить свои права. Ни на видео, ни тем более на фотографиях звука нет. Из чего исходить?
Конечно, при предъявлении всех данных разбор пойдет внимательный. Но в этом случае речь не об автоматической фиксации правонарушения, а о выявлении правонарушения. А это разные вещи.
Кстати, напомним. Уже несколько лет прорабатывается вопрос о привлечении в автоматическом режиме автовладельцев, которые ездят по дорогам без ОСАГО. И до сих пор не может проработаться. Ответственность есть, а способов выявления - нет. Хотя вопрос относится к 12-й главе КоАП о безопасности дорожного движения.
И в истории с фиксацией громкой езды в ГИБДД до сих пор сомневаются в том, что им удастся избежать ошибок при вынесении штрафов.
Даже сложно представить, какое число ошибочных штрафов будет вынесено при определении источника шума - автомобиль это или мотоцикл.
И никто не сможет указать, что именно сфотографированный автомобиль издавал такой шум. Никто не сможет указать, что именно от автомобиля этот шум исходил. Автовладелец сможет предъявить свою машину для экспертизы. Но опять-таки, никто не сможет утверждать, что на момент проверки у него была установлена та же, законная, система выпуска выхлопных газов.
В общем, перспектива проверок на шум авто в автоматическом режиме пока выглядит весьма туманно.
Кстати, чтобы отслеживать громкие машины, можно воспользоваться системами, которые установлены на подводных лодках. Но в этом случае камеры должны будут буквально поворачиваться на каждый звук.