Планы базирующейся в Вене международной организации были "в значительной степени неэффективны" и "не были своевременно доведены до заинтересованных лиц", согласно документу, датированному 28 сентября 2022 года. Основанная в 1975 году в эпоху Холодной войны с целью развития диалога между Востоком и Западом, ОБСЕ до сих пор объединяет 57 стран из Европы, Центральной Азии и Северной Америки. С начала конфликта на Украине ее деятельность была парализована, и ее государства-члены больше не могут принимать решения на основе консенсуса, тогда как ранее она играла важную роль посредника, уточняет Le Figaro. В 2014 году ОБСЕ развернула миссию для наблюдения за прекращением огня на востоке Украины. В 2017 году был убит американский наблюдатель Джозеф Стоун. Немец и чех получили ранения.
Миссия все еще существовала 24 февраля 2022 года и приступила к эвакуации сотен своих международных сотрудников, а также по перемещению своих украинских помощников за пределы Украины или внутри страны. Однако это процесс фактически сорвался, отмечается в документе. В мае 2022 года ОБСЕ призвала к процессу "извлечения уроков", распространенной практике в международных организациях для выявления улучшений, которые необходимо внести в ходе операций. В итоговом отчете отмечается "задержка в реализации некоторых последующих мер" и "хаотичные перемещения людей", при этом "ряд чувствительных документов" не были эвакуированы. "Существовала и остается сильная обеспокоенность по поводу раскрытия конфиденциальной информации, которая может привести к преследованию НММ (членов украинской национальной миссии)", - отмечают авторы отчета.
Выяснилось, что государства - члены организации оказывали давление на ОБСЕ, чтобы она планировала возможный вывод сотрудников с Украины "до конца осени 2021 года". Однако ее руководство и секретариат были "твердо привержены сохранению миссии или даже ее укреплению". В конце января 2022 года даже был отдан приказ "свернуть подготовительные работы по эвакуации и прекратить дальнейшее планирование, чтобы избежать создания паники в принимающей стране". В середине февраля США и Британия, а также Канада и Дания объявили о выводе своих сотрудников, частично за ними последовали Нидерланды и Швеция. Решение не было "согласовано заранее" с руководством миссии и поставило ее "в сложную ситуацию в особенно чувствительный момент", отмечается в докладе.
Во вторник представитель ОБСЕ сообщила, что "после этой эвакуации" организация "укрепила" свою "программу реагирования на кризисы". "Внутренние планы и политики регулярно обновляются", включая те, что касаются "переселения и эвакуации", а также программ "регулярного обучения по управлению кризисами", начатых в 2023 году для двенадцати представительств ОБСЕ.