Антон Епифанов, в частности, пытался оспорить разницу между рыночной и кадастровой стоимостью своих земельных участков, расположенных в Смоленской области. Согласно документам, его земли в разные годы оценивались в сумму от 4,5 до 9 миллионов рублей, и на основании этих данных исчислялась сумма налога. И рыночная цена участков немного превышала 500 тысяч рублей, однако суды отказались принимать эти данные в расчет. В Смоленской области вопросы установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости разрешаются уполномоченным бюджетным учреждением, и лишь его решения могут быть оспорены в суде. А Епифанов пропустил срок подачи заявления.
В такой же ситуации оказалась и Инга Бухмиллер. Кадастровая стоимость ее участка в Оренбургской области превысила 50 миллионов рублей, в то время как рыночная не достигла и 1,5 миллиона. Как полагает землевладелица, статья 22.1 закона "О государственной кадастровой оценке" противоречит статье 57 Конституции и лишает их права на оспаривание кадастровой стоимости недвижимости после получения налогового уведомления.
- Налоговые службы направляют уведомление не раз в полгода, а по истечении налогового периода (года), лишая налогоплательщика возможности снизить сумму налога, - указала она.
Представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, на этот раз были единодушны: оспоренная норма не противоречит Конституции РФ, но нуждается в истолковании.
Как пояснил полномочный представитель Совета Федерации в Конституционном суде РФ Андрей Клишас, шестимесячный срок для оспаривания кадастровой стоимости недвижимого имущества не должен быть однозначно пресекательным.
- Один из заявителей признан банкротом, и имущество, налог на которое с него требуют уплатить, находится уже не в его собственности, - подчеркнул Клишас.
- То есть он не имеет возможности провести новую оценку рыночной стоимости и, соответственно, установить актуальную кадастровую стоимость. Но он должен иметь такую возможность в любом случае. Оспариваемые нормы такой процедуры не содержат, - заметил представитель Совета Федерации.
В отзыве Государственной Думы РФ по данному делу указано, что, поскольку физические лица уплачивают земельный налог и налог на имущество на основании налогового уведомления не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то о размере кадастровой стоимости объектов налогообложения они узнают из указанного уведомления. А его направляют уже после истечения шестимесячного срока подачи заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
В свою очередь полномочный представитель президента РФ в КС Дмитрий Мезенцев полагает, что право на оспаривание кадастровой стоимости недвижимого имущества должно сохраняться у правообладателя в течение всего срока ее применения.
Эту позицию поддержал и врио полномочного представителя правительства Российской Федерации в Конституционном суде РФ Павел Степанов.
- Оспариваемые нормы были введены с 1 января 2023 года, и установленный ими порядок обжалования кадастровой стоимости - цельный и обоснованный, - считает он. И полагает, что частные собственники, в том числе и заявители, должны иметь право обжаловать кадастровую стоимость в ретроспективе.
Судьи Конституционного суда РФ еще раз изучат доводы сторон и примут решение в закрытом режиме.