Эти организации будут осуществлять учет и переход прав на цифровые финансовые активы (ЦФА), а также предоставлять доступ к адресам-идентификаторам, на которых учитываются цифровая валюта и цифровые права. Важное условие: цифровые депозитарии должны быть учреждены в РФ и поднадзорны Банку России.
Многие требования к самим цифровым депозитариям еще неизвестны, поскольку отнесены законопроектом на уровень нормативных актов Банка России, проекты которых пока не опубликованы. В частности, неясны требования к собственным средствам (капиталу) цифровых депозитариев, квалификации их должностных лиц. Это может препятствовать оперативному получению статуса цифрового депозитария организациями, не входящими по состоянию на 30 июня 2026 года в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск ЦФА (таким операторам для начала осуществления деятельности цифровых депозитариев достаточно уведомить Банк России).
В переходный период (с 1 июля 2026 года по 1 июля 2027-го) статья 49 законопроекта формально позволяет осуществлять организацию обращения цифровых валют без получения лицензий и разрешений регулятора. Однако как данная норма должна работать на практике, нуждается в разъяснениях. Дело в том, что с принятием закона оказывать услуги на российском рынке цифровых валют захотят как минимум три категории претендентов: субъекты экспериментального правового режима (уполномоченные организации и поставщики ликвидности), действующие российские финансовые организации, а также организации, которые только планируют ходатайствовать перед Банком России о получении официального статуса по новому закону.
При этом в указанный переходный период резиденты вправе совершать сделки (операции) с цифровой валютой без участия лиц, осуществляющих организацию ее обращения. Таким образом, де-факто до 1 июля 2027 года планируется установить достаточно либеральный режим обращения цифровых валют.
К сожалению, пока законопроектом не скорректирована часть 13 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", согласно которой в России не допускается реклама цифровой валюты, а также товаров (работ, услуг) в целях организации обращения и (или) обращения цифровой валюты. Это весьма строгое ограничение, которое может стать барьером для бизнеса, намеревающегося работать в рамках нового закона.
В то же время внесенный в Госдуму документ задает понятный вектор регулирования. В нем содержится норма о том, что в России не допускается предложение, в том числе с использованием рекламы, цифровой валюты лицам, не имеющим в соответствии с законодательством России права на ее приобретение. А также норма о запрете распространения информации об использовании цифровой валюты в качестве встречного предоставления.
Таким образом, остается неизменным действующий подход: в РФ запрещается принимать цифровую валюту в качестве платежного средства - за исключением расчетов по внешнеторговым договорам. При этом некоторые положения законопроекта нуждаются в уточнении, в том числе за счет разработки нормативных актов Банка России.