"По сути - это продолжение основного документа для того, чтобы поддержать креативное предпринимательство на всех уровнях - от федерального центра до муниципалитетов. Мы предлагаем расширить полномочия местных властей. Это позволит более эффективно помогать творческим индустриям", - пояснил "Российской газете" депутат, член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству, соавтор закона "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" Алексей Говырин (фракция "Единая Россия").
Города смогут утверждать муниципальные программы развития креативных индустрий, создавать и поддерживать креативные кластеры и пространства, предоставлять помещения и площадки на выгодных условиях, организовывать городские мероприятия, информировать жителей и гостей, включать креативные проекты в инвестиционный процесс, работать с местными командами через муниципальные учреждения и конкурсы.
В законопроекте также сформулированы новые термины "управляющая компания креативного кластера" и "программа развития креативного кластера". "Управляющая компания креативного кластера - специализированное юридическое лицо, обеспечивающее содержание и эксплуатацию кластера, а также создающее условия для деятельности субъектов креативных индустрий; программа развития креативного кластера - документ, определяющий его специализацию и меры поддержки и расширение полномочий органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в части оказания мер поддержки креативным индустриям", - отметил депутат.
Ассистент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова Софья Свечникова добавила, что поправки в закон о креативных индустриях устраняют ситуацию, при которой подзаконные акты ушли вперед самого закона.
"Постановление Правительства № 789 от 30 мая 2025 года уже закрепило критерии признания территории креативным кластером и фактически обозначило требования к тем, кто этим кластером управляет. Но в самом федеральном законе № 330-ФЗ фигура управляющей компании отсутствовала, что создавало для собственников площадок и резидентов риск разночтений между уровнями регулирования. Поправки переносят определение управляющей компании на уровень закона и закрепляют, что речь идет о юридическом лице, отвечающем за содержание, эксплуатацию площадки и условия для работы субъектов креативной индустрии", - отметила эксперт.
Особого внимания заслуживает программа развития кластера. Этот утвержденный управляющей компанией документ должен содержать цели деятельности, специализацию по приоритетным направлениям креативных индустрий, направления развития на среднесрочный период, порядок работы с резидентами и виды мер их поддержки. Для предпринимателя, заходящего в кластер, такая программа становится практическим ориентиром при оценке условий работы и потенциальных льгот. Для региональных и муниципальных властей это основа для адресных решений, поскольку поддержка теперь привязывается к конкретной площадке с описанной стратегией.
Серьезное расширение полномочий получают муниципалитеты. До поправок поддержка креативных индустрий рассматривалась преимущественно как функция государственной власти.
"Новая редакция распространяет эти возможности на органы местного самоуправления по широкому спектру направлений от субсидий и предоставления имущества до образовательных и информационных программ. С учетом того, что креативные кластеры обычно работают именно на городском уровне, такая настройка снимает накопившийся вопрос о правомерности муниципальных расходов на эту сферу. Принципиален и механизм реестра. Действующая редакция уже связывала государственную поддержку с включением субъекта в региональный реестр креативных индустрий", - добавила Свечникова.