Инициатива была подготовлена во исполнение поручения президента России Владимира Путина, которое он дал на прямой линии и большой пресс-конференции.
Сначала "аптеки на колесах" будут возить лекарства к гражданам в ходе эксперимента, который пройдет с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2029 года. Если пилотный проект окажется удачным, это станет постоянной практикой.
Как пояснил Володин, особенно это актуально для жителей отдаленных населенных пунктов, где нет постоянно действующих аптек.
По данным экспертов, из 83 тыс. российских аптек только 14% находятся в труднодоступных районах. Теперь "пробел" должны будут восполнить автомобили, которые будут развозить лекарства. Каждая такая машина сможет обслуживать до 50 населенных пунктов, рассказал председатель Госдумы. Он уточнил, что в автоаптеках должно быть оборудование, способное поддерживать автономную работу.
Предполагается, что приобрести можно будет не только самые распространенные препараты, но и - под заказ - те лекарства, которые нужны людям по рецепту. Исключение составят препараты, содержащие психотропные и наркотические вещества. Не будут таким способом отпускать также иммунобиологические и радиофармацевтические средства, лекарства с температурным режимом хранения ниже пятнадцати градусов, спиртосодержащие препараты с долей этилового спирта свыше двадцати пяти процентов.
Ко второму чтению был подготовлен ряд поправок, в которых депутаты, среди прочего, конкретизировали, как будет выглядеть сам передвижной аптечный пункт, сообщил зампред Комитета ГД по охране здоровья Евгений Нифантьев. "В частности, мы предусмотрели, что должна быть изолированная кабина для именно аптечного пункта, изолированная от кабины водителя, - заявил он. - Это позволит четко соблюдать и температурный режим, и режим влажности".
По его словам, передвижные аптеки будут работать по конкретному графику один час в неделю в каждом населенном пункте. "У наших сограждан будет возможность планировать приобретение лекарственных препаратов, - заявил депутат. - И более того - будет возможность заказывать лекарственные препараты более широкого ассортимента в том числе и рецептурного отпуска заранее и уже по графику выкупать в передвижном аптечном пункте".
В отдаленных селах часто нет ни стационарной аптеки, ни фельдшерско-акушерского пункта, напомнил член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин. И, например, за обычным жаропонижающим или препаратом от давления их жителям приходится ехать в районный центр. "Речь о сотнях населенных пунктов, где до ближайшей аптеки тридцать, пятьдесят, а порой и восемьдесят километров, - сказал депутат "РГ". - После запуска эксперимента в такое село по утвержденному региональным органом маршруту и графику станет приезжать мобильная точка отпуска".
Говырин уточнил, что включение конкретных регионов в эксперимент и исключение из него будет производиться распоряжением правительства РФ - на основании ходатайства губернатора. Аптечные организации, из которых автомобили будут развозить препараты, согласно закону, отбирает уполномоченный исполнительный орган региона. Это будет происходить по их собственному заявлению, и отказаться от участия они тоже вправе в любой момент, добавил Говырин. Таким образом, добровольность сохранена для всех сторон.
Список исключений депутат считает логичным, ведь "в автолавке поддерживать холодовую цепь и предметно-количественный учет технически крайне сложно".
Он обратил внимание и на то, что в законе закрепили серьезный отбор участников. Этому была посвящена одна из поправок ко второму чтению. "Индивидуальных предпринимателей из эксперимента исключили, - отметил Говырин, - остались юридические лица с фармацевтической лицензией не менее трех лет". Другие условия - разрешение Росздравнадзора на такую торговлю, штатный провизор или фармацевт со средним либо высшим фармобразованием и действующим сертификатом специалиста либо аккредитацией. В автоаптеке должен быть платежный терминал для электронных платежей и подключение к системе мониторинга движения лекарств. "Покупатель в селе получит тот же контроль оборота препаратов, что и посетитель городской аптеки", - резюмировал парламентарий.
Зампред Комитета ГД по экономполитике Сергей Алтухов считает, что законопроект превращает право на лекарственную помощь из декларативного в реальное. Он уточнил, что эксперимент планируется проводить только там, где вообще нет аптек и ФАПов с лицензией. То есть передвижной пункт - это действительно последнее средство, когда стационарную точку открывать экономически невыгодно, добавил депутат.
Он отметил и важность обязательных мобильных терминалов, ведь "многие пенсионеры сегодня вынуждены носить с собой крупные суммы наличных (доехать до аптеки, купить курс лекарств)".
Член Комитета по безопасности Джамаладин Гасанов считает трехлетний срок пилотного проекта достаточным, чтобы тщательно отработать все механизмы, учесть нюансы и убедиться в эффективности этой системы. "И тут важное еще и то, что к участникам предъявляются серьезные требования: трехлетний опыт работы аптечной организации, наличие квалифицированного фармацевта, современные платежные системы и обязательное внесение данных в систему мониторинга лекарств. Это гарантия качества и безопасности для потребителей", - подчеркнул он. Депутат не сомневается, что такая практика приживется, "ведь доступ к лекарствам - это не просто удобство, это основа здоровья и благополучия наших граждан".