ИТ-отрасль, напротив, выступила в защиту действующего подхода. Позиция сводится к тому, что речь идет не о частной поправке закона, а о правилах, от которых зависит дальнейшее развитие рынка ПО. Тема особенно актуальна сегодня, когда государство делает ставку на рост инвестиций в отечественные ИТ-решения, а сам рынок уже насчитывает десятки тысяч зарегистрированных российских продуктов.
Последние десятилетия российское ПО развивалось в условиях, когда у компаний была возможность строить продуктовые и инвестиционные планы в долгосрочной перспективе. Программный продукт создается долго и требует постоянных вложений в разработку. Полный цикл инвестиций в зрелый enterprise-продукт требует сотни миллионов и даже миллиарды рублей, при этом выход на точку окупаемости занимает годы.
Любая регуляторная неопределенность приводит к сдерживанию развития продукта. Чем больше у разработчика неуверенности в будущих правилах, тем осторожнее он инвестирует в запуск новых высокотехнологичных решений. Таким образом, вместо долгой продуктовой разработки предпочтение отдается менее рискованным и сложным проектам.
Последствия такой осторожности выходят далеко за рамки отдельных компаний, речь идет в целом о замедлении роста рынка отечественного ПО. А это уже напрямую затрагивает задачи государственного масштаба: импортозамещение, цифровую устойчивость, технологическую независимость, безопасность критической инфраструктуры. Так, на ЦИПР 2025 председатель правительства РФ Михаил Мишустин сделал акцент, что сегодня наиболее востребована разработка полноценных аналогов ERP и АСУ ТП для замены зарубежных решений. Это сложная разработка, требующая времени, вложений, а также уверенности в стабильности регуляторного ландшафта. Вместе с этим и нововведение регулятора также направлено не на сдерживание, а на стимуляцию развития отечественного ПО. Так, по заявлению главы Минцифры России Максута Шадаева, введение многоуровневого реестра отечественного ПО должно мотивировать разработчиков создавать более сложные и зрелые продукты, но при этом не лишать их права разрабатывать решения, которые ложатся в основу их индивидуальной конкурентности.
Действующее антимонопольное законодательство уже обеспечивает необходимые инструменты реагирования на недобросовестные практики. По оценке отрасли, изменения в текущем законодательстве только в краткосрочной перспективе могут привести к снижению инвестиций в разработку ПО до 20 процентов. Для высокотехнологичного бизнеса это особенно чувствительно: ресурсы будут уходить не на разработку, а на юридическую оборону - издержки на споры, сопровождение и защиту своих решений.
Сегодня, когда Россия делает ставку на собственные технологические компетенции, важно не ослаблять основы, на которых годами успешно строился рынок отечественного ПО. ИТ-отрасли нужны инвестиции, длинное планирование и уверенность в правовой защите результатов интеллектуального труда. Без этого невозможно говорить ни о зрелом рынке, ни о полноценном технологическом суверенитете.