Для людей, проживающих и работающих на Крайнем Севере, разработан целый пакет мер социальной поддержки: районный коэффициент и северные надбавки к заработной плате, дополнительный оплачиваемый отпуск, компенсация проезда к месту проведения отпуска, сокращенная рабочая неделя (прежде всего для женщин), более ранний выход на пенсию, выезд при необходимости на лечение в другие округа, жилищные субсидии и иные преференции.
И если раньше весь этот комплекс оплачивало государство, то сейчас данные социальные обязательства переложены на плечи работодателя. На мой взгляд, этот не совсем правильная история. Затраты дальневосточных предприятий на обеспечение северных льгот работников включаются в себестоимость продукции. И наши компании не могут на равных конкурировать с производителями подобных товаров из других регионов России, которые не несут столь объемных социальных расходов.
Все мы понимаем, что у страны сейчас сложные времена и вновь переложить финансирование северных льгот полностью на государственный бюджет сложно. Вместе с тем северные преференции ни в коем случае не должны быть отменены.
Выход, по моему мнению, может быть как раз на путях интеграции существующих на Дальнем Востоке и в Арктической зоне льготных режимов - ТОР, СПВ, КОРФ, АЗРФ, МТОР - в единый преференциальный. В ходе этого процесса уже действующие дальневосточные производства следует наделить какими-либо дополнительными гарантиями или преференциями. Это не прямая финансовая помощь от государства, а создание условий, при которых предприятия смогут обеспечивать своим работникам северные льготы.
К примеру, для компаний-инвесторов ТОР установлен пониженный тариф на страховые взносы в Социальный фонд - 7,6 процента вместо 30 процентов по общему режиму налогообложения. Подобную льготу можно распространить и на другие предприятия: скажем, не весь фонд оплаты труда, а только на "северную часть", на северную надбавку. Это уже даст немалую экономию работодателю. Еще вариант: уплачивать 7,6 процента со всего ФОТ, но часть сэкономленных средств пустить на повышение северных доплат. Я думаю, что работодатели не будут эти деньги прятать, а пойдут на то, чтобы увеличить заработную плату и сделать рабочие места на северных территориях более привлекательными.
Начать можно, например, с предприятий ВПК, каких немало на Дальнем Востоке. Судостроительные и авиастроительные заводы должны получить возможность быть конкурентоспособными и одновременно сохранить льготы для своих работников.
Это большая работа для законодателя. И в ней нужно учесть две вещи. Первая: интересы людей, уровень их жизни не должны пострадать. Вторая: экономическая ноша для государства должна остаться посильной. Нам, депутатам, необходимо соблюсти баланс между первым и вторым и проделать эту работу максимально эффективно.