Долина радости
В сентябре 2023 года Садыр Жапаров посетил санаторий "Жыргалан" ("Долина радости") в Ак-Суйском районе Иссык-Кульской области. Повод для визита - завершившаяся капитальная реконструкция объекта. Санаторий непростой: был построен в 1964 году, специализируется на лечении больных с заболеваниями костно-мышечной системы, нервными и гинекологическими болезнями. Главный лечебный элемент - термальные воды высокой температуры и сероводородные грязи. Но несмотря на эти несомненно положительные возможности для развития и привлечения отдыхающих, "Жыргалан", который был на балансе Федерации профсоюзов КР, долгие годы приходил в упадок. Еще в 1995 году очистные сооружения санатория устарели и не отвечали требованиям безопасности.
В 2023 году "Жыргалан" передали на баланс управления делами президента Кыргызстана, после чего там начались ремонтные работы, в ходе которых было возведено 37 новых коттеджей и четырехэтажных корпусов, построено шесть бассейнов.
Посетивший обновленную здравницу глава государства подверг критике руководство Федерации профсоюзов за неэффективное управление санаторно-курортными и туристическими объектами, находящимися на ее балансе. Он отметил, что за последние 30 лет организация не достигла сколько-нибудь значимых результатов в развитии и поддержке подведомственных баз, доведя большинство их до упадка. А многие объекты - 134 из 284 - и вовсе были незаконно переданы в частную собственность.
И это несмотря на то, что ежегодно федерация получала около 600 миллионов сомов, не считая средств из госбюджета, выделяемых на пребывание детей в летних оздоровительных лагерях. Были выявлены и коррупционные схемы при распределении путевок в санаторно-курортные учреждения.
Находясь в "Жыргалане", Садыр Жапаров заявил, что отныне вся ситуация будет находиться под его личным контролем.
Здравый расчет
Данияр Токтотемиров признался, что раньше в государственных организациях никогда не работал и пришел в госструктуру из бизнеса.
- Сфера моей компетенции - производство, привлечение инвестиций, повышение эффективности каждого этапа и продуктивные коммуникации с государственными структурами, - рассказывает глава дирекции. - И здесь моя задача заключается, как раз, в выводе санаторных объектов из кризиса в статус прибыльных организаций, построение системы предоставления качественных услуг. В будущем здравницы должны не просто обеспечивать сами себя, но и зарабатывать достаточно, чтобы располагать средствами на свое развитие.
Главная проблема, которая раньше мешала эффективно управлять санаторными площадками, - неповоротливость Федерации профсоюзов, на балансе которой находились государственные объекты.
- Чтобы принять любое решение, нужно было выносить его на совет, съезд членов федерации, что происходило не быстро, а в конечном итоге оно становилось неактуальным, - отмечает Данияр Токтотемиров. - И, к сожалению, имело место нерациональное управление. Но наиболее негативно повлияли коррупционные схемы, в которых были замешаны прежние руководители федерации.
По его мнению, так продолжалось бы и дальше, если бы президент не взял ситуацию под личный контроль. "В 2023 году Садыр Жапаров побывал на многих объектах и, увидев их состояние, принял, несомненно, правильное решение об их переводе на баланс госструктуры, - говорит он. - Некоторые из них искусственно приводили к банкротству и последующей продаже. Была большая проблема и с кадрами - люди получали мизерную зарплату, а некоторым и вовсе по несколько месяцев не платили. Мы погасили все долги и, выполняя поручение президента, поэтапно повышаем уровень окладов сотрудников, чтобы они были заинтересованы в работе.
Дирекция получила в управление 16 объектов, по поводу еще одного продолжаются судебные разбирательства. Это санатории "Голубой Иссык-Куль", "Джети-Огуз", "Джалал-Абад", "Иссык-Ата" и "Кыргызстан", дома отдыха "Иссык-Куль", "Чолпон-Ата" и "Ала-Тоо", пансионаты "Ош" и "Арстанбап", детский оздоровительный центр "Улан", туристический пансионат "Арстанбап-Ата", гостиницы "Достук" и "Саякат", ошская и бишкекская турбазы. На то, чтобы привести их в порядок, дано пять лет.
- За это время, надеюсь, нам удастся модернизировать пять санаторных баз, - говорит Данияр Токтотемиров. - А уже когда они начнут приносить достаточно прибыли, часть средств можно направить на следующие здравницы. Такой вот мультипликативный эффект. Ну и, конечно же, те объекты, которые мы перезапустим, будут прекрасной рекламой для инвесторов.
В интересах государства
К слову, об инвесторах. Они привлечены уже на два объекта - столичные гостиницы "Достук" и "Саякат". Условия в обоих случаях выгодны скорее государству, чем партнерам - в рамках соглашения они вкладывают средства в реконструкцию, а вместе с тем в аренду.
- На модернизацию "Достука" выделено более 15, "Саяката" - более четырех миллионов долларов, - перечисляет глава дирекции. - После завершения реконструкции и начала полноценного функционирования арендная плата будет увеличена. И благодаря такому сотрудничеству мы не только получаем финансовую выгоду, но и сохраняем эти объекты. А они были, еще раз хочу обратить ваше внимание, в крайне плачевном состоянии. И собственных средств не только на реконструкцию, но и содержание не хватало.
К сожалению, желающих вложить средства в такие объекты было немного. И дело не только в их плохом состоянии - Кыргызстан все еще расплачивается за сомнительные отношения с инвесторами в прошлые годы.
- Самые главные опасения потенциальных партнеров состояли в том, что, сделав значительные вложения, они могут оказаться заложниками ситуации, когда соглашение будет расторгнуто в одностороннем порядке и не в их пользу, - признается Данияр Токтотемиров. - Такие инциденты в истории республики, нечего скрывать, были. Но сегодня защита инвесторов осуществляется на самом высоком уровне. А успехи работы дирекции, надеюсь, вдохновят партнеров на новые форматы сотрудничества.
Тем временем
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал поправки в закон об инвестициях, которые устанавливают исключительное право судебных органов принимать решения о конфискации имущества иностранных и местных инвесторов.
Новые нормы расширяют механизмы разрешения инвестиционных споров, отдавая приоритет мирному урегулированию. Сторонам предлагается решать возникающие конфликты путем прямых переговоров или с использованием медиации. Если компромисс не найден, спор рассматривают суды республики или международный арбитраж.
Законом также вводится добровольная аккредитация для иностранных инвесторов, планирующих работать на территории республики. Это право заменяет собой обязательные ранее процедуры, упрощая вход на рынок и снижая административную нагрузку на новые проекты.