По данным Российского экологического оператора (РЭО), в России ежегодно образуется около 1 млн тонн отработанных шин, уровень их сбора и переработки составляет около 50 %. С 2019 года в России начала работу "мусорная реформа", в рамках которой запущена расширенная ответственность производителя (РОП): производители и импортеры упаковки должны либо утилизировать свою продукцию, либо платить экосбор, чтобы утилизацией занималось государство.
На "круглом столе" в комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды заместитель генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и экологии ПАО "Татнефть" Азат Хабибрахманов рассказал, что растущий объем онлайн-импорта через маркетплейсы по заказам физлиц создает прямую угрозу для отечественных производителей и бюджетной системы страны.
"Ключевой фактор привлекательности - это искусственно заниженная цена. Шины, ввозимые по схеме "для личного пользования", обходят целый комплекс обязательных платежей и требований, действующих для официального импорта: не уплачивается НДС, отсутствует обязательная маркировка "Честный знак", не обеспечивается расширенная ответственность производителя, не проводится обязательная сертификация по требованиям канцерогенной безопасности, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины", - проинформировал он.
Как объяснил Хабибрахманов, речь идет не только о недополученных налогах, но и об экологических последствиях для населения. В дешевых импортных шинах часто бывает превышено содержание канцерогенов, поэтому и на этапе эксплуатации, и после переработки они оказывают более серьезное негативное влияние на окружающую среду.
"Производство резиновой крошки возвращает в оборот лишь около 70% массы. Принципиально важно другое - крошка не замыкает материальный цикл. Значительная ее часть в составе дорожных и спортивных покрытий со временем возвращается в окружающую среду в виде опасной микрорезины", - отметил Хабибрахманов.
По его словам, сложность заключается в том, что поддержку от государства получают только те переработчики шин, которые делают из нее крошку, из которой производят покрытие для детских и спортивных площадок. И если в сырье превышено содержание канцерогенов, то оно будет превышено и в конечном продукте.
Как рассказал президент СРО "Ассоциация утилизаторов отходов "Клевер" Владимир Зотов, сейчас в России невозможно переработать все объемы покрышек и резинотехнических изделий из-за неравной конкуренции между переработкой в крошку и пиролизными технологиями (термическая переработка в новый продукт. - Прим. ред.).
"Важный момент: сегодня крошка в северных регионах никому не нужна. Переработать резинотехнические изделия, например, ремни, резиновые шланги при помощи крошки невозможно", - сказал Зотов.
По мнению Хабибрахманова, в стране следует развивать более глубокие направления переработки шин, которые не подпадают под программы господдержки. Продукты более глубокой переработки не входят в перечень кодов товаров и отходов, необходимый для реализации РОП. Предложение обратить внимание на эту ситуацию было направлено в Минприроды.
Замдиректора Департамента экономики замкнутого цикла в сфере отходов производства и потребления Минприроды Владимир Руденко сообщил, что министерство поддерживает внесение новых способов глубокой переработки в перечень и уже предусмотрело внесение таких изменений. Также на совещании обсуждалось введение сквозной цифровой прослеживаемости. Чтобы у каждой шины был свой чип, на котором содержалась бы информация обо всем жизненном цикле товара: производителе, владельце, восстановлении и утилизации. Как отметил Хабибрахманов, существующий механизм систем маркировки покрывает лишь производство, импорт и реализацию продукции (кроме маркетплейсов) и не позволяет полностью контролировать эксплуатацию и утилизацию шин.
Зампредседателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган поддержал создание системы прослеживаемости шин, но отметил, что она должна быть частью уже существующих сервисов, например, системы учета отходов Российского экологического оператора.
Также обсуждалась ситуация с полимерными отходами. Из примерно 5 млн тонн отходов в России ежегодно перерабатывается лишь 10-12% (в странах ЕС - около 42%), а по абсолютному объему неутилизируемого пластика Россия занимает третье место в мире. Как рассказал директор нефтегазохимического комплекса "Татнефти" Азат Бикмурзин, около 90% полимерных вторичных ресурсов попадает на полигоны, ведь выделять отдельные фракции из общей массы отходов экономически невыгодно.
Он указал на системный дисбаланс: по одним фракциям (ПЭТ) мощности есть, по другим (полистирол, пленки) их фактически нет. При этом, по его словам, действующий механизм РОП запрещает "перекрестный зачет": нельзя закрыть обязательства по дефицитной фракции за счет профицита другой. Бикмурзин предложил разрешить компаниям делать перекрестный зачет с коэффициентами эквивалентности.
Председатель комитета ТПП Омской области по природопользованию и экологии Дмитрий Романенко рассказал, что неликвидная упаковка не возвращается в экономику, так как некоторые категории вторсырья не востребованы.
"Имеющиеся как в России, так и в мире технологии не позволяют перерабатывать неликвидную упаковку в ликвидные гранулы", - пояснил Романенко. Он добавил, что некоторые компании утилизируют свою продукцию, чтобы не платить экосбор, но полученное вторсырье остается невостребованным, и в экономику оно не возвращается.
По данным Минприроды, в России в 2025 году подлежало утилизации 8,5 млн тонн товаров и упаковки, а утилизировано в итоге было около половины - 4,4 млн тонн. Как отмечают в ведомстве, в стране есть дефицит переработчиков пластика, мощности в реестре могут освоить только 650 тысяч тонн, а нужно переработать 828 тысяч тонн. И этот показатель будет расти.
По мнению Когана, нужно обсудить, либо отказаться от использования невостребованных видов пластика, либо, наоборот, включить их в перечень обязательных к использованию.
Бикмурзин отметил, что ПЭТ-тара будет более востребована на вторичном рынке, если будет собираться отдельно от остальных бытовых отходов и останется чистой.
Ранее Российский экологический оператор (РЭО) разработал список из 28 наименований, от которых стоит отказаться в России. В него вошли ватные палочки (экологичная альтернатива - из дерева или бумаги), и упаковка для яиц из полистирола (экологичная замена - пульперкартон) и крышки для бумажных стаканчиков (замена - ПЭТ или пропилен), пластиковые тарелки, трубочки, мешалки и столовые приборы, контейнеры-ракушки. Как сообщал РЭО, предложение направлено в Минпромторг и Минприроды для согласования.
На совещании в Госдуме одним из предложений было введение депозитно-возвратной системы, которая уже реализована в ряде стран. По этой методике в цену товара закладывается депозит за ПЭТ-бутылку, который возвращается покупателю при сдаче пустой тары в специальные пункты приема, как это было в СССР.