Вопрос возможности страхования жилых помещений от ЧС - один из ключевых и находится в фокусе внимания, заверила "Российскую газету" пресс-служба Минфина. Ведомство совместно с МЧС, Банком России и Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) ведет комплексную проработку изменений механизма возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям в результате чрезвычайных ситуаций различного характера, включая природные и техногенные катастрофы, отметили в пресс-службе Минфина.
Масштабные ЧС по разным причинам происходят в России регулярно. Сейчас, к примеру, Минстрой решает вопросы поддержки Чечни и Дагестана при ликвидации последствий паводков.
В Дагестане, по данным ведомства, 887 жилых помещений утрачены, 4788 подлежат капремонту, в Чечне полностью разрушены 358 помещений, 694 подлежат капитальному ремонту. "Регионами сформированы и направлены в Минстрой первые заявки на выплаты гражданам за утраченные и поврежденные жилые помещения. Ведомством оперативно отрабатываются поступившие обращения", - сообщает министерство в MAX. То есть пока восстановление жилья оплачивается, в первую очередь, бюджетными деньгами.
В 2019 году вступили в силу поправки в законодательство, которые дали регионам право разрабатывать, утверждать и реализовывать программы возмещения ущерба жилью с использованием механизма добровольного страхования, сообщили в ВСС. Однако до сих пор ни одна такая программа не была утверждена, в связи с чем вопрос стоит остро, отметили в союзе.
В 2022 году Минфин разработал и представил в правительство законопроект, которым предлагалось подтолкнуть регионы к принятию таких программ. Планировалось, что они должны будут или создать программы страхования жилья от ЧС, или обосновать свой отказ от этого перед Минфином.
Позже в Госдуму неоднократно вносились аналогичные депутатские законопроекты об обязательном создании системы страхования жилья. Последней версией, в частности, предполагается, что оплата страховки будет включена в квитанцию за коммунальные услуги, но при этом страхование останется добровольным - житель сможет внести квартплату и без этой опции. Эти инициативы должны в том числе снизить бюджетные расходы на восстановление домов. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, с 2020 по 2022 год только из федерального бюджета на эти цели было израсходовано около 25,5 млрд руб.
В отзыве правительства на законопроект указывается, что, помимо прочего, требуется проработать меры стимулирования жителей заключать договоры страхования, а также меры, обеспечивающие участие в программе страховщиков, независимо от конкретных условий местности и характеристик жилья. Кроме того, нужно решить вопросы определения стоимости такой страховки.
Насколько обязательным будет такое страхование для жителей, останется ли оно добровольным с какими-то стимулами, будут ли, допустим, страховать жилье малоимущих и льготников за счет бюджета - вопросы пока дискуссионные.
Сейчас проникновение страхования жилых помещений в России составляет около 10%, и обязательное страхование жилья от ЧС - это один из способов решения проблемы, считают в ВСС. Страховым риском может являться гибель или повреждение жилого помещения в результате ЧС. Предполагается, что страховая премия может вноситься либо сразу за год, либо уплачиваться ежемесячными платежами, что сделает страхование необременительным для граждан. Размер страхового тарифа или его максимальные и минимальные значения, рассказали в ВСС, может устанавливать государство - например, Банк России.
"Выплаты по договору обязательного страхования будут больше, чем компенсации от государства, поскольку государство компенсирует стоимость жилья исходя из социальных норм, а страховщик - исходя из реальной площади жилого помещения. Кроме того, выплаты от страховщиков будут осуществляться заметно быстрее, чем от государства", - отмечают в пресс-службе ВСС.
В Минстрое несколько лет назад отмечали, что сделать оплату страхования обязанностью для всех жителей нельзя, а для оплаты страхования бюджетными средствами нужно найти, соответственно, возможности бюджетов.
С одной стороны, сделать такое страхование обязательным для собственников жилья сложно в силу высоких рисков на определенных территориях и, как следствие, высокой стоимости такой страховки, которая доступна не каждому собственнику, рассуждает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. С другой - сегодня бюджеты вынуждены нести значительные непредвиденные расходы на жилищное обеспечение и компенсацию потерь людям, лишившимся жилья. "Наиболее разумным вариантом могло бы быть страхование на принципах софинансирования со стороны собственников жилья и государства. В качестве альтернативного варианта можно рассмотреть предоставление бюджетной поддержки только тем собственникам жилья, которые застраховали его хотя бы на какую-то минимальную сумму", - считает эксперт.