Соглашение о создании экотехнопарка по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Новосибирской области было подписано в июне 2022 года на 25-м Петербургском международном экономическом форуме. Строительство должно было начаться во втором квартале 2023 года, а ввод в эксплуатацию экопромышленного парка намечался на ноябрь 2024 года. Общий объем инвестиций оценивался в сумму более миллиарда рублей. При этом в качестве альтернативной площадки для размещения экотехнопарка рассматривался Новосибирский картонно-бумажный комбинат (КБК). Предприятие полного цикла обеспечивало одновременно и бесперебойное снабжение производства бумаги и гофрокартона сырьем, и утилизацию отходов. Кроме того, на территории КБК началось возведение первого производственного корпуса для переработки промышленного пластика будущего экотехнопарка.
Однако в начале 2023 года Министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской области лишило ООО "Экология-Новосибирск" (входит в Группу "ВИС") статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории региона, и проект создания экотехнопарка был приостановлен на неопределенный срок. Формально он еще не закрыт, но власти Новосибирска вынуждены искать альтернативные пути достижения показателей "мусорной реформы", которые они обязаны обеспечить к 2030 году. Согласно целям национального проекта "Экологическое благополучие" все сто процентов образующихся в стране твердых коммунальных отходов должны проходить обязательную обработку (сортировку), а объем отходов, отправляемых на полигоны для захоронения, должен быть сокращен в два раза.
Поэтому в мае-июне 2023 года правительство Новосибирской области объявило открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации межрайонного комплекса - полигона с мусоросортировочной линией. Однако Новосибирский КБК к участию в нем не был допущен, так как компания не подтвердила опыт эксплуатации объектов по обращению с ТКО. И это при том что комбинат - единственное в регионе предприятие, где эксплуатируется современное оборудование по переработке отходов.
Кроме того, владелец и генеральный директор комбината Игорь Диденко примерно в это же время становится фигурантом уголовного дела о загрязнении окружающей среды. Ему предъявлено обвинение в том, что деятельность комбината в 2021-2022 годах привела к деградации почв и гибели лесных насаждений. Однако, по сведениям СМИ, к указанному времени производственная площадка КБК работала всего год, а до этого времени в течение более полувека на этом месте находилась нефтебаза. Для ее нужд еще в советское время был вырыт карьер, который временами заполнялся водой. Как следует из приговора суда, свидетели по делу Диденко не могли однозначно сказать, что послужило причиной затопления местности. При этом эксперты Института почвоведения и агрохимии Сибирского отделения РАН однозначно заявили, что поступление в почву веществ в концентрациях, зафиксированных в отобранных пробах, которые фигурируют в уголовном деле, "не могло привести к такому физико-химическому изменению состава почв, которое негативно влияло бы на растения". В дальнейшем эту точку зрения независимо друг от друга подтвердили три профильных государственных университета.
- Концентрации в карьере были в два-три раза ниже, чем нормативы по СанПиН 1.2.3685-21 и ГОСТ Р 70280-2022, применимые к почвам городских парков, сельхозполей и особо охраняемых природных территорий, - подчеркивает сам Игорь Диденко.
Приговором суда генеральный директор Новосибирского КБК осужден на 2,5 года лишения свободы условно по статье 246 УК РФ "Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ". Наказание по ней полагается, если эти действия или бездействие "повлекли существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия". В деле Диденко к ним приравнивается "подтопление и заболачивание местности, что не позволило древесным формам нормально функционировать". Поэтому ему назначено дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, а именно деятельностью, связанной с производством бумаги и картона. Такое решение не просто может остановить переработку макулатуры в Новосибирской области, оно может полностью остановить весь Новосибирский КБК. А ведь комбинат обеспечивает жителей ближайших населенных поселков не только работой (почти 500 рабочих мест для поселка в Сибири - это очень много), от него также зависят водоснабжение и канализация в домах. Запрет создает угрозу ликвидации НКБК, поскольку банковские кредиты выданы под личное поручительство владельца бизнеса и могут быть предъявлены к немедленному погашению, тем самым провоцирует возможный рост социальной напряженности и, безусловно, ведет к снижению поступлений в бюджеты всех уровней. Ситуация может разрешиться буквально завтра - на 10 июня в Новосибирском областном суде назначено рассмотрение апелляции на приговор Диденко.
А в Новосибирской области готовят новую "мусорную" концессию. Специально под нее летом прошлого года были созданы ООО КПО "Левобережный" и ООО КПО "Правобережный", 95 процентов в каждой компании принадлежат АО "Корпорация развития Новосибирской области", средства на реализацию планируется получить у Российского экологического оператора (РЭО). При этом, как отметила министр экономического развития Новосибирской области Светлана Шарпф, строительство комплексов по переработке отходов с помощью концессионной схемы обойдется в 32 миллиарда рублей, а если строить за счет средств областного бюджета, используя займы, чтобы уложиться в требуемые сроки - к 2030 году, потребуется 55 миллиардов рублей. То есть сумма инвестиций за время обсуждения концессий выросла в десятки раз. Между тем концессия может быть снова не одобрена из-за отсутствия у вновь созданных компаний опыта в реализации подобных проектов. Так что финансовые корректировки еще возможны.