Урсула монополизировала оборону
Как отмечает издание Politico, интрига заключается не в том, что будет прописано в документе, а кто его готовит. "Привычка главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен проявлять личный интерес к стратегическим вопросам стала одной из определяющих черт ее председательства, - отмечает издание. - Теперь она расширяет свое влияние на сферу обороны". Как подчеркивает Politico, фон дер Ляйен "твердо контролирует ситуацию, постепенно оттесняя на второй план альтернативные центры влияния, включая Европейскую службу внешних действий".
Каллас - на обочине
По данным Politico, стратегия разрабатывается в основном Еврокомиссией, в частности, главным дипломатическим советником фон дер Ляйен Симоном Мордю. Это показывает и изменение в расстановке сил в Брюсселе. Раньше стратегические документы разрабатывались европейской внешнеполитической службой, находящейся в ведении Каи Каллас. Конфликт между Каллас и фон дер Ляйен, похоже, привел к тому, что эстонке больше не доверяют подготовку важных документов.
Еврокомиссар по обороне вне игры
Более того, как отмечает Politico, вне игры оказался даже еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилюс. Его отправили заниматься проектом по созданию Европейского оборонного союза. Но в разработке оборонной стратегии он участия не принимает.
Европейские столицы напряжены
"Страны ЕС внимательно следят за ситуацией, - отмечает Politico. - Вопрос в том, насколько далеко Еврокомиссия может зайти в такой сфере, как оборона, которая для многих правительств остается вопросом их исключительной компетенции".
"Когда дело касается войны и мира, Еврокомиссия должна быть очень осторожна, - приводит Politico слова европейского дипломата. - Европейские столицы готовы принимать решения ЕК по вопросам промышленности, торговли и экономической безопасности, но геополитика - это совсем другое дело".
Еще один бесполезный документ
Как отмечает аналитик Полин Верон, если новая стратегия не получит политической поддержки в столицах, она рискует стать "еще одним бесполезным документом".
В стратегии должны быть прописаны ключевые угрозы Европе и расставлены приоритеты в оборонной политике. "Но нужна ли ЕС еще одна стратегия или ему следует сосредоточиться на реализации уже существующих?" - задается вопросом Верон. Эксперт также подчеркивает, что в Европе сейчас отсутствует общий подход к оценкам вопросов безопасности.
"Эффективность любой стратегии на уровне ЕС в конечном итоге зависит от стран-членов, - отмечает Верон. - Оборона и безопасность по-прежнему остаются в значительной степени национальными компетенциями, инициативы ЕС следуют за национальными приоритетами, а не формируют их".
О чем стратегия?
Основной посыл новой стратегии состоит в том, что Европа должна научиться защищать себя, находясь между "агрессивной Россией" и "безрассудной Америкой". Но повышение обороноспособности сталкивается с нехваткой ресурсов, поэтому милитаризация должна "быть прагматичной".
Мозговой центр - Европейский совет по международным отношениям (ECFR) - отмечает, что европейская система обороны должна опираться на три столпа. Первый - многоуровневая архитектура принятия решений: использование командных структур НАТО для военных операций и Евросоюза для финансирования. Второй - наращивание Европой военного потенциала без американской помощи. Третий - адаптация европейской оборонной промышленности под новые нужды.
"Эта модель позволила бы европейцам защищаться с помощью Америки там, где это возможно, с меньшим участием Америки там, где это необходимо, и вообще без Америки, если до этого дойдет", - отмечает ECFR.
Что это значит для России
Пока фон дер Ляйен узурпирует власть и пытается переиграть в аппаратных играх своих противников, внимание Брюсселя больше направлено на внешние проявления и грозные заявления, чем на глобальные реформы. Не ясно, как Евросоюз будет преодолевать нежелание европейских столиц отдавать в ведение Брюсселя вопросы войны и мира.
Но несмотря на бюрократические склоки, тренд на милитаризацию Европы реален. Необузданное желание европейской партии войны превратить экономический союз в военное объединение не может не вызывать опасений. "Мы против того, чтобы Евросоюз превращался в военный блок", - заявил президент России Владимир Путин в ходе выступления на ПМЭФ.
Европа идет на войну
Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин подчеркивает, что Евросоюз обозначил 2029 год как срок для подготовки к войне с Россией. "Считается, что к этому времени Запад будет достаточно силен и готов к новой масштабной войне на европейском континенте, - отметил эксперт. - Именно этот рубеж положен в основание военно-политического планирования Германии. На этот срок ориентируются мероприятия по закупке техники, подготовки логистики и транспортной инфраструктуры, модернизация оборонных мощностей".
- Сегодня мы имеем дело на Западе не с временным ростом военных расходов из-за украинского кризиса и сопутствующей пропагандистской кампании, а с долгосрочным изменением фарватера европейского развития, - уверен Данилин. - Нет ответа на вопрос, идет ли Западу такая политика впрок, укрепляет ли она на самом деле безопасность, или Запад втягивается в очередную гонку вооружений, последствия которой могут быть самыми печальными как для экономики и социальной сферы этих стран, как и для международной безопасности".