"Для повышения эффективности надзора предлагается обновить матрицу категорирования объектов контроля. В частности, деятельность по коммерческим воздушным перевозкам пассажиров будет выделена в отдельную категорию, предусматривающую более высокий уровень контрольного внимания. Это позволит проводить плановые проверки таких организаций с периодичностью не реже одного раза в год, обеспечивая непрерывный мониторинг соблюдения обязательных требований. Снижение категории риска по-прежнему будет доступно для эксплуатантов, демонстрирующих высокий уровень добросовестности", - сообщают в ведомстве.
Проект вносит изменения в Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской авиации. Цель документа - гармонизировать национальное законодательство со стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Речь, в частности, идет о внедрении модели, которая позволяет выявлять и устранять потенциальные факторы риска заблаговременно, обеспечивая дальнейшее совершенствование механизмов обеспечения безопасности полетов.
"Проект закрепляет возможность использования Единого портала госуслуг и мобильного приложения "Инспектор" для подачи возражений, получения консультаций и предоставления документов в ходе проверок. Это упрощает административные процедуры для подконтрольных организаций и делает процесс контроля более прозрачным и технологичным", - говорится в сообщении пресс-службы минтранса. В ведомстве также отмечают, что проектом устанавливаются новые, постепенно снижающиеся целевые значения ключевых показателей безопасности полетов на период с 2027 по 2030 год. Например, показатель количества происшествий в авиации общего назначения будет поэтапно снижаться с 29 до 26. Также вносятся корректировки в систему оценки добросовестности контролируемых лиц. Упрощается процедура начисления баллов, что делает ее более доступной для компаний. Особое внимание уделяется таким критериям, как своевременное и полное предоставление сведений в рамках обязательного мониторинга и проведение самообследования.
"Внедрение риск-ориентированного подхода - соответствующий мировой практике важный инструмент управления безопасностью полетов, который должен снижать издержки для ответственных перевозчиков и уделять повышенное внимание к тем, кто систематически нарушает сложившийся порядок", - говорит главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ, член Общественного совета при Росавиации Федор Борисов. По мнению специалиста, в рамках обсуждения проекта документа необходимо сконцентрировать усилия отраслевого сообщества, экспертов и регуляторов на том, чтобы предлагаемая система стимулировала авиакомпании работать максимально ответственно и прозрачно.