Как указывают Карни и Фриден, укрепление только военных возможностей НАТО недостаточно, оно "должно быть подкреплено финансовой и экономической мощью". "Наша способность мобилизовать капитал должна быть столь же надежной, как и наши вооруженные силы, - подчеркивают они. - Решением является смелое многостороннее решение: создание Банка обороны, безопасности и устойчивости (DSRB)".
Планы НАТО по наращиванию военной мощи требуют от союзников 850 млрд евро дополнительных ежегодных расходов. "Это не может происходить за счет других приоритетных инвестиционных направлений страны", - отмечают премьеры.
Банк НАТО предлагается создать по примеру других финансовых организаций - Всемирного банка или Европейского банка реконструкции и развития. "В то время как правила ограничивают коммерческие банки кредитованием примерно в 12 евро на каждый евро капитала, вложенного в оборону, многосторонняя гарантийная архитектура DSRB позволит кредитовать более чем в два раза больше", - уверены Карни и Фриден.
Схема простая: страны НАТО будут предоставлять как оплаченный (Paid-in), так и отзывной (Callable) капитал. Первый будет предоставлен сразу после вступления, обеспечивая банку мгновенную ликвидность. Этот взнос будет учитываться в целевом показателе НАТО по расходам на оборону в размере 5 процентов ВВП.
Отзывной капитал будет иметь форму гарантий, которые необходимы для обеспечения рейтинга банка на уровне AAA. Это суверенное обещание правительств банку в случае необходимости.
Банк НАТО будет выдавать гарантии по кредитам частным финансовым учреждениям, которые в свою очередь будут финансировать военную промышленность, стартапы по разработке дронов и прочие военные нужды. Сейчас с этим проблема. "Несмотря на сигналы со стороны правительств, правила управления капиталом препятствуют получению оборонной экосистемой финансирования в необходимом объеме от частных банков, - отмечают Карни и Фриден. - Растущий спрос сталкивается с ограниченным предложением, цены растут, что сводит на нет все наши усилия".
Банк НАТО будет предоставлять кредиты исключительно компаниям, зарегистрированным в странах-членах НАТО. "Банк может финансировать наиболее срочные категории перевооружения, в то время как другим частным банкам запрещено даже инвестировать в обычные системы вооружения или летальные боеприпасы, - указывают натовцы.
По мнению Карни и Фридена, банк НАТО может быть создан в течение года. Канада и Люксембург готовы оказать помощь с его организацией. Инициатива планируется к рассмотрению на саммите НАТО в Анкаре 7-8 июля. Союзникам предлагается продумать вопрос выбора руководства банка и выработки норм его функционирования.
"Мы считаем, что создание банка может стать еще одной важной вехой в партнерстве НАТО, открывающей новую эру трансатлантических отношений", - отмечают Карни и Фриден, призывая "превратить финансовые гарантии в гарантии безопасности, а деньги - в сдерживание".
Создание банка НАТО потребовало бы согласия всех членов блока. Учитывая внутренние противоречия в альянсе, и неготовность многих стран пойти на новые расходы, создание натовского банка может столкнуться с серьезным противодействием.