Юрий Николаевич, о каких международных юридических вызовах и угрозах идет речь?
Юрий Жданов: На сессии форума "Национальная безопасность в условиях глобальных вызовов: баланс суверенитета и международного сотрудничества", в которой я принимал участие, обсуждались ключевые приоритеты: защита суверенитета, сохранение культурных и духовных ценностей, а также обеспечение безопасности граждан. Эти принципы должны стать фундаментом для всех правовых решений, принимаемых на государственном уровне. Понятно, что изолироваться от мира невозможно. Поэтому юридическому сообществу предстоит сложная работа: не только обеспечить правовую поддержку уже действующих международных договоренностей, но и выстроить новые механизмы взаимодействия в изменившихся условиях. Именно такие задачи обозначил модератор сессии председатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин.
Одна из проблем связана с тем, как нам пережить переломный исторический момент, обусловленный в том числе беспрецедентным развитием инновационных цифровых технологий. И все это в условиях геополитической нестабильности, антироссийских санкций и давления недружественных стран. Какова здесь роль Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ (КСГП СНГ), исполнительным секретарем которого вы являетесь?
Юрий Жданов: Сразу подчеркну, что в международной деятельности КСГП СНГ опирается на положения Конституции РФ, в соответствии с которой международные договоры Российской Федерации обладают приоритетом в случае их соответствия нормам национального законодательства (ст. 15). В рамках международного сотрудничества на пространстве СНГ договоры и соглашения дополняют российскую правовую систему, выступающую приоритетом в реализации международной политики. Прежде всего это касается цифрового суверенитета и вопросов кибербезопасности, для обеспечения чего принят ряд российских законов, постановлений и заключены международные договоры. То есть создана международная нормативно-правовая база, которая по идее должна соблюдаться всеми подписантами, в том числе и странами Запада. Таких актов около десятка, не буду перечислять, они все есть в открытом доступе. Как говорится, соблюдайте их - и будет всем счастье. Но - увы.
Что не так?
Юрий Жданов: Да многое не так. Создается ощущение (мягко говоря), что тесное, не эпизодическое международное сотрудничество для борьбы с международной же киберпреступностью нужно только России и государствам - участникам СНГ. А все остальные якобы справятся сами. И это при том, что в мире действуют свыше 10 тысяч ОПГ этого направления, в преступную деятельность вовлечено 40 миллионов человек. Но Бог им судья, озаботимся собственными проблемами.
А каковы наши собственные проблемы?
Юрий Жданов: Скажем честно, тоже весьма серьезные. Результаты мониторинга специализированных компаний показывают, что государства СНГ являются одной из основных целей киберпреступников. По данным исследования Positive Technologies, Россия по итогам 2025 года вошла в тройку стран, которые чаще всего становились целями кибератак, наряду с США и Китаем (это, кстати, об эйфории западных стран - мол, все беды от кибератак падут только на Россию). Да, в странах СНГ в течение года действовали 123 киберпреступные группы, из которых 57 проявили активность в отношении России. Основной удар в регионе пришелся на Россию, Беларусь и Казахстан. На Россию, по данным Positive Technologies, обрушилось 46% всех атак в СНГ, на Беларусь - 11%, на Казахстан - 8%.
Почему так?
Юрий Жданов: Аналитики связывают такое распределение с геополитической обстановкой, масштабом экономики и численностью населения. По данным правоохранительных органов России, почти на 12% снизилась динамика киберпреступности в нашей стране, на 15% - в Казахстане. И вообще, снижение на 15% в других странах СНГ.
Правоохранители стали лучше работать?
Юрий Жданов: В том числе это стало результатом безотлагательных изменений и модернизации действующего в 2025-2026 годах законодательства, касающегося запрета "дропперства" и SIM-боксов, а также инновационных подходов правоохранительных органов. Так, по данным Генпрокурора России Александра Гуцана, изъятие двух тысяч SIM-боксов и полумиллиона SIM-карт позволило прекратить "криминальный марафон", в ходе которого совершалось до 20 миллионов мошеннических атак в сутки.
Но это не остановило поток киберпреступлений?
Юрий Жданов: В чем-то и остановило, как свидетельствуют статистические данные. Но, к сожалению, приходят новые цифровые угрозы, связанные с незаконным оборотом криптовалюты и ростом дипфейков. По данным ведущих экспертов страны в области кибербезопасности, например Станислава Кузнецова, за полтора года число дипфейков в России выросло в 26 раз. Уже в 2026 году ущерб от мошенничеств с использованием дипфейков превысил 2 млрд рублей. К концу 2026 года в России ущерб от дипфейков может составить 250 млрд рублей.
Насколько увеличилась международная террористическая угроза?
Юрий Жданов: В условиях геополитического противостояния усилилась террористическая активность международных ОПГ. Руководитель Антитеррористического центра государств - участников СНГ Евгений Сысоев сообщил: "За год четыре тысячи участников и пособников террористов задержаны на территории стран СНГ. В 2025 году в странах СНГ предотвращено 2,5 тысячи террористических и экстремистских преступлений, включая свыше 300 попыток совершения терактов, более 100 преступлений, связанных с финансированием терроризма, и почти две тысячи - с распространением радикальной идеологии. Пресечена деятельность более 200 террористических и экстремистских ячеек, около 900 источников и 300 каналов финансирования терроризма и экстремизма".
Как следует реагировать на внедрение в мошеннические и военные технологии искусственного интеллекта (ИИ)?
Юрий Жданов: Полагаю, надо действовать адекватно и симметрично. Мы, юристы, считаем, что в условиях СВО необходимо создание и активное внедрение ИИ в систему многоуровневой защиты мирного населения от ракетных и дроновых террористических атак.
Это как?
Юрий Жданов: Скажем, с помощью ИИ можно и нужно создать электронные карты прогнозируемых ударов с алгоритмами оперативного реагирования специалистов для защиты и оказания помощи гражданскому населению. Это как вариант.
Есть и другие варианты?
Юрий Жданов: Конечно. Причем не только для России. И они тоже рассматривались на форуме. Например, многие известные юристы считают, что международное сотрудничество в борьбе с угрозами транснациональной организованной преступностью, поиск общих подходов и обмен лучшими правоприменительными практиками - это еще и профилактика непредсказуемых глобальных вызовов человеческой цивилизации в будущем. Так, нам бы очень хотелось, чтобы ядерная кнопка "за океаном" находилась в управлении хотя бы вменяемого специалиста, пусть и идеологического или политического противника, но понимающего прагматичную необходимость достижения консенсуса ради сохранения глобальной безопасности. Согласитесь, это намного лучше и спокойнее для всех, если эта ядерная кнопка не окажется вдруг во власти неуправляемого бездушного ИИ. На кону существование человечества. Вот вам и решение юридической проблемы баланса суверенитета и международного сотрудничества.