Александр Иванович, расскажите об истории появления Фонда, об основной задаче, определенной ему руководством нашей страны.
Александр Удальцов: Наш Фонд - это негосударственная некоммерческая организация. Он был создан 25 мая 2011 года в соответствии с Указом Президента России Д.А. Медведева. Этот шаг стал ответом российского руководства на призыв самих соотечественников, прозвучавший на их IV Конгрессе, о создании структуры, которая занималась бы защитой их прав и интересов в странах проживания. Наша задача - проводить постоянный мониторинг реального положения в правовой сфере наших соотечественников, которых насчитывается порядка 30 миллионов человек, и быть готовыми оперативно и квалифицированно оказать каждому из них или их организациям реальную поддержку и помощь.
Как в настоящее время организована работа Фонда с российскими диаспорами в иностранных государствах?
Александр Удальцов: С тем, чтобы до нас можно было достучаться, посоветоваться, договориться о помощи, мы последовательно и, я бы сказал, успешно развивали и развиваем свою зарубежную правовую сеть, в которую входят финансируемые Фондом центры правовой помощи, а также правовые сайты и рубрики в русскоязычных изданиях. Назову пару цифр, свидетельствующих о масштабе этой работы: сегодня функционирует 53 таких правцентров в 30 странах, и их число постоянно растет - только в прошлом году их стало на 10 больше.
Они работают в режиме открытых дверей, проводят бесплатные консультации, помогают найти решения любых, в том числе крайне сложных вопросов. В тех случаях, когда соотечественники сталкиваются с фактами преследований со стороны местных властей, Фонд оплачивает работу адвокатов по их юридической защите. На данный момент мы финансируем их услуги в 43 судебных разбирательствах в 18 странах.
Мы ориентируем эти центры на активное взаимодействие с государственными и общественными структурами в зарубежных странах, естественно, там, где это возможно.
Хочу отметить, что представители Фонда самым тесным образом взаимодействуют с российским дипломатическими и консульскими учреждениями, представительствами Россотрудничества, координационными советами соотечественников. Взаимная помощь на местах в правозащитной сфере полезна и необходима.
С какими основными вопросами и проблемами к вам обращаются наши соотечественники?
Александр Удальцов: Вопросы, с которыми наши соотечественники обращаются непосредственно в Фонд или в центры правовой помощи на местах - самые разные. В немалой степени их тематика зависит от регионов и конкретных стран их проживания.
Так, в недружественных России государствах, а это большинство стран ЕС, а также США, Молдавия и ряд других, вопросы касаются прежде всего дискриминации соотечественников по национальному, языковому, религиозному признакам. Симпатии и поддержка России все чаще становятся там предметом уголовного преследования, политического шантажа. Это проявляется в различных формах: преследования активистов соотечественного движения и воспрепятствование деятельности русскоязычных общественных организаций; закрытие пророссийских СМИ; ограничение доступа соотечественников к справедливому и объективному рассмотрению дел в суде; сохранение массового безгражданства в Латвии и Эстонии. В странах Прибалтики есть случаи гонений на адвокатов, осуществляющих в судах защиту соотечественников, под предлогом того, что деньги на эти цели выделяет "санкционный" Фонд. Нормой стала депортация с территорий стран ЕС и, прежде всего прибалтийских, неугодных лиц из числа соотечественников. Под удар попадают и религиозные организации, связанные с Русской православной церковью. Дискриминационные меры против соотечественников стали в странах "коллективного Запада" осознанной и последовательной политикой, предназначенной прежде всего для оказания давления на Россию. Названные темы и их персонифицированные проявления и ставятся соотечественниками.
В странах СНГ, Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока массовых нарушений прав соотечественников не наблюдается. Их обращения там касаются преимущественно вопросов семейного, трудового и гражданского права, а также помощи в восстановлении гражданства и возвращении в Россию.
В минувшем году на средства Фонда осуществлялась адвокатская защита в судах 43 российских соотечественников. За последние три года 26 процессов завершились в пользу соотечественников.
Среди примеров серьезной последовательной и успешной работы я назвал бы борьбу за наших моряков, обвиняемых в Греции в "незаконной перевозке нелегальных мигрантов". На самом деле наши граждане, а это главным образом молодые люди, стали жертвами преступной деятельности организованных структур в ряде средиземноморских государств, которые обманным путем затягивают доверчивых иностранных граждан, в том числе россиян, в эту деятельность, угрожая при этом несогласным физической расправой. Оказавшись в безвыходной ситуации, новоиспеченные "специалисты по управлению парусниками" задерживаются полицией и осуждаются на весьма значительные сроки вплоть до 300 лет (!) за участие в нелегальной перевозке мигрантов.
Взяв несколько лет назад в особую проработку 15 таких дел и обеспечив квалифицированную адвокатскую защиту нашим согражданам, нам удалось освободить семерых из них, а шестеро, как ожидается, будут в скором времени депортированы в Россию.
Приведу еще один пример. В позапрошлом году российская гражданка училась в одном из вузов Малайзии, вышла замуж за сокурсника-иностранца и родила ребенка, который оказался тяжело больным. Муж бросил семью и отказался оказывать помощь в лечении сына. Состояние мальчика быстро ухудшалось, а средств на лечение у соотечественницы не оказалось. В этой трагической ситуации мы срочно выделили деньги, с помощью которых была организована транспортировка больного ребенка и его матери из Малайзии в Россию с несколькими пересадками. Ну а родной дом соотечественницы находился в 100 километрах от Владивостока! И все же спасательная операция увенчалась успехом, а по просьбе нашего Фонда администрация губернатора смогла выделить необходимое для лечения мальчонки оборудование.
Как вы оцениваете результаты работы Фонда в преддверии юбилея?
Александр Удальцов: Важна оценка деятельности Фонда, прежде всего самих соотечественников. Без ложной скромности могу сказать, что они удовлетворены нашей работой, испытывают доверие к нам и нашим партнерам за рубежом. Об этом свидетельствует и тот факт, что число правовых центров постоянно увеличивается, растет количество обращений в Фонд и наши зарубежные точки, растет интерес к изданным Фондом книгам, брошюрам, журналам, а суммарное число посетителей наших информационных порталов, ориентированных преимущественно на Украину, превысило в прошлом году 270 миллионов.
Приведу пару цифр. За прошлый год наши центры и их отделения провели 18 тысяч субстантивных консультаций, многие из которых имели свое продолжение в течение ряда месяцев, а иногда и лет. Для сравнения: в 2024 году таких консультаций состоялось 11 тысяч.
Решения о выделении финансирования по тем или иным заявкам или проектам принимаются Правлением Фонда, в состав которого входят ваш покорный слуга, а также представители МИД России и Россотрудничества. За годы существования Фонда рассмотрено более 3 тысяч заявок, по большинству из которых принято положительное решение. Только в 2025 году рассмотрено 213 проектов (в 2024 году - 180).
Сейчас функционируют более 50 центров правовой помощи Фонда в 30 государствах. Планируется ли расширение сети таких учреждений?
Александр Удальцов: Да, как я говорил, процесс открытия новых правовых центров продолжается. В данный момент рассматривается вопрос об их открытии еще в 5 странах. Увеличивается и число филиалов или отделений центров правовой помощи в ряде государств. Так, во Франции их насчитывается 6, в Сербии - 3, в Казахстане - 2, в Германии - 2 и т.д. На наш взгляд, это позитивная тенденция.
Мы содействуем тому, чтобы центры активно взаимодействовали как в двустороннем формате, так и скажем, в региональном, обменивались опытом, помогали друг другу.
Отрадно, что расширяется и география нашего правового присутствия. Сегодня центры функционируют от Соединенных Штатов до Австралии.
Говоря об увеличении числа фондовских центров, хотел бы отметить один важный момент. Эти центры создаются не по нашему указанию или настоянию, - это всегда инициатива самих соотечественников и их объединений, находящихся в тех странах, где, как правило, присутствует немалая русская община, где ее члены нуждаются в правовом содействии и, если хотите, дружеском совете. Для открытия центров нужны профессиональные и опытные юристы, имеющие аккредитацию на осуществление такого рода деятельности в стране своего проживания. Важно понимать: речь идет не об общественной работе, а о сугубо профессиональной деятельности. Недаром соотечественники называют наши центры "правовой скорой помощью".
Хочу отметить еще один момент: в соответствии с Уставом Фонда центры работают с учетом местного законодательства, стремятся активно взаимодействовать с госструктурами стран проживания. Особо подчеркну: они не занимаются подрывной работой, в чем нас подчас обвиняют, не создают угрозу национальной безопасности, а помогают нашим людям интегрироваться в эту страну, ее общество, быть равноправными и полезными членами этого сообщества.
Уверен, что такая задача в полной мере отвечает здравомыслящим руководителям тех или иных государств.
Какие у Фонда существуют планы по введению новых инструментов работы с росгражданами за рубежом?
Александр Удальцов: Работы у Фонда прибавляется. С одной стороны, это вызвано усложняющимся положением российских соотечественников в целом ряде недружественных стран, власти которых экстраполируют свою русофобскую политику на выходцев из нашей страны.
С другой стороны, у соотечественников усиливается понимание того, что в России о них не забыли, им готовы активно помогать, защищать. Большой позитивный резонанс в соотечественной среде имело недавнее решение Президента страны о значительном увеличении финансирования основной деятельности Фонда.
В этой ситуации мы должны оправдать доверие всех и вся, подтвердить востребованность Фонда. Есть, конечно, планы и задумки на этот счет.
Во-первых, подготовлен проект обновленного Устава Фонда, в котором будут учтены изменения в российском законодательстве последних лет, касающиеся работы в соотечественном движении. Будет принят во внимание и накопленный опыт, и сложившаяся практика. Этот вариант Устава позволит отрегулировать взаимоотношения Фонда с российскими и зарубежными партнерами, четко прописать его статус, права и возможности. Уверен, что все это будет способствовать совершенствованию работы с соотечественниками.
Во-вторых, мы проводим своего рода инвентаризацию деятельности всех фондовских зарубежных структур. В этом контексте будем приветствовать советы и рекомендации наших партнеров и друзей как зарубежных, так и российских.
В-третьих, внедряем и новые формы работы: с этого года начали проводить регулярные "правовые навигаторы" - сбор и обучение сотрудников правовых центров и периодических изданий; планируем расширять практику проведения школ молодых правоведов, выпуск правовых справочников и пособий, соответствующих рубрик в СМИ и т.д.
В-четвертых, с учетом попыток еэсовского Брюсселя выдворить нас из европейского пространства, начинаем встречное движение: 30 июня этого года открываем филиал Фонда в Калининграде, который будет заниматься консультационной работой в правозащитной сфере, проводить выставки и конференции, быть местом встреч для соотечественников, прежде всего из сопредельных стран. Есть предложения об открытии филиалов нашей НКО и в других приграничных регионах России.
Я назвал лишь некоторые идеи и предложения по активизации деятельности Фонда. Их перечень значительно шире и, как мы считаем, злободневнее.
Как в Фонде отнеслись к решению Совета ЕС от 21 апреля нынешнего года о введении против него санкций? Осложнится ли работа Фонда? Какие инструменты существуют для нивелирования возможных негативных последствий?
Александр Удальцов: Как всегда, с недоумением. Впрочем, нашему Фонду не привыкать: в 2023 году Евросоюз включил нас в свой 11-й санкционный пакет, в 2024 году - в 13-й пакет и недавно в очередной 20-й. Расцениваем эти санкции как нелегитимные с правовой точки зрения шаг, имеющей целью дискредитировать Фонд, запугать его партнеров в еэсовских странах и, несомненно, отвлечь внимание от усиливающегося в большинстве из них наступления на права русскоязычного населения. Закоперщиками травли Фонда, как нетрудно догадаться, являются государства Прибалтики, где правовой беспредел стал их главной визитной карточкой.
Антифондовские санкции, являющиеся лишь одной из частичек враждебной политики еэсовского Брюсселя в отношении России, создают определенные трудности для нашей работы. Власти ряда государств ЕС не брезгуют натравливанием своих спецслужб на нашу НКО, которые регулярно взламывают служебную почту Фонда, подпитывают ведущие западные СМИ "компрометирующими" сведениями о нем и его партнерах в странах Евросоюза. Следствием этого тесного "сотрудничества" стали три масштабных провокационных медийных кампании против Фонда, последняя по времени из которых была поддержана 37 известными изданиями и агентствами.
Несмотря на "дружескую опеку" Брюсселя, Фонд продолжает успешно функционировать. Не спорю, санкции нас многому научили и сделали нас лишь более активными, изобретательными и, конечно, осмотрительными.
И "ответ Керзону" не заставит себя долго ждать: есть коллективные наработки и планы, причем выходящие за рамки нивелирования. Однако распространяться на этот счет в силу названных выше причин я не буду.
Замечу лишь, что Фонд оставляет за собой право оспорить еэсовские рестрикции в судебном порядке, сопроводив этот процесс мощной разъяснительной кампанией по массовому попранию в конкретных государствах ЕС прав человека, в том числе российских соотечественников.