Всего в 22 регионах расположено 38 закрытых городов с 1,2 млн жителей. "Это особая категория людей, которые обеспечивают стратегические задачи - безопасность страны и перспективы развития атомной энергетики. Базовый закон о развитии ЗАТО появился в 1992 году, но время требует его корректировки", - сказал Владимир Городецкий. Он подчеркнул, что необходима единая концепция перспективного развития и интеграция множества существующих госпрограмм, а жители ЗАТО не должны чувствовать себя ущемленными.
Среди наиболее острых проблем сенатор выделил снижение уровня дотаций. "Сегодняшние трудности объективны, но они не должны быть причиной снижения уровня обеспеченности. Восполнять упущенное потом будет гораздо сложнее и дороже", - предостерег он. Также Городецкий указал на высокий износ жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, многие объекты которой были переданы муниципалитетам в состоянии, требующем капремонта.
Председатель комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко призвал крайне осторожно менять базовый документ. Главным риском он считает новый закон о местном самоуправлении, предполагающий перераспределение полномочий. "В целях обороноспособности и стабильного функционирования предприятий максимальное количество полномочий должно остаться в муниципалитете, это позиция нашего комитета", - заявил депутат.
Представитель Минфина Дарья Хворостухина подтвердила, что новый закон о МСУ отнесет ЗАТО к городским округам без учета их особого статуса. Это может привести к разной практике разграничения полномочий. "Если не установить особенности для ЗАТО, может произойти централизация полномочий на региональном уровне", - предупредила она.
Замдиректора департамента Минэкономразвития Игорь Коркин сообщил, что все 38 ЗАТО вошли в перечень опорных населенных пунктов, получающих приоритетную господдержку. Для 10 "атомных" городов по поручению президента утвердят мастер-планы, а для Сарова правительство уже утвердило программу развития социальной инфраструктуры.
Объем дотаций для ЗАТО отрасли сократился в полтора раза, обратил внимание заместитель гендиректора "Росатома" Александр Горовой. "Подход на сегодняшний день неправильный. При этом обязательства по обеспечению режима безопасности никто не снимал", - констатировал он. Горовой также указал, что реализация мастер-планов тормозится отсутствием самого понятия "мастер-план" в федеральном законодательстве.
Владимир Городецкий на это сообщил, что премьер-министр Михаил Мишустин на недавней встрече в кабмине заверил руководство Совфеда: документ о мастер-планах уже на выходе.
Председатель Ассоциации ЗАТО Сергей Ермоленко отметил, что методика расчета дотаций не менялась более 20 лет и не учитывает инфляцию. "В одном только ЗАТО Первомайский расходы на содержание резервного жилья Минобороны - 20 миллионов в год, это 7% бюджета", - сообщил он. В ассоциации предлагают разработать федеральную целевую программу модернизации инфраструктуры ЗАТО и реновации жилья.
Конкретный пример привела глава Первомайского в Кировской области Ольга Казанцева: снос аварийного здания ДК в центре городка обойдется в 90 миллионов рублей. "У нас нет ни дома культуры, ни участка для строительства нового", - сказала она, предложив принять федеральную программу развития учреждений культуры в ЗАТО.
Завершая заседание, Владимир Городецкий высказался и о проблеме передачи муниципалитетам неиспользуемого имущества Минобороны: "Эта позиция - и сам не гам, и другому не дам - достала всех. Когда годами стоит брошенное имущество и не принимается решение… Будьте хозяевами!" Он также сообщил, что сенаторы планируют осенью выехать в один из подмосковных ЗАТО, чтобы на месте оценить все сложности и быть более убедительными в диалоге с федеральными органами власти.