По мнению авторов законопроекта, подготовленный документ направлен на "совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в сфере сохранения объектов культурного наследия".
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что сейчас эта сфера законодательно урегулирована недостаточно, а у Министерства культуры России нет полномочия по регулированию сметного нормирования. Поэтому до сих пор в этой сфере применяются устаревшие сборники цен и сметных норм 1984 и 1991 годов, а при отсутствии прямых расценок используются расценки строительной отрасли, что не отражает реальных затрат на проведение работ.
Новый документ, когда он станет полноценным законом, даст министерству культуры право утверждать реставрационные сметные нормативы, нормативные затраты на выполнение полевых археологических работ и устанавливать порядок мониторинга цен на специализированные реставрационные ресурсы.
Разработку этих нормативов планируют поручить "Росгосэкспертизе". Для тех, кто не в курсе - она была создана для обеспечения сохранности и популяризации объектов культурного наследия и накопила значительный опыт в этой сфере.
Государство даже в самые сложные в материальном плане времена находило в казне деньги на реставрацию. Вот только часто они шли мимо памятников в карманы привлеченных к этому процессу граждан.
Одно из последних подобных уголовных дел было о подрядчике, которого судили за хищение 38 млн рублей при реставрации здание бывшего Арзамасского реального училища, где в 1914-1918 гг. учился писатель А.П. Гайдар. Следствие тогда сообщало, что на похищенные деньги фигурант купил дорогое авто.
Ранее в столице был вынесен приговор о хищении денег, выделенных на реконструкцию другого объекта культурного наследия. Тогда виновным признали 56-летнего Николая Белякова. Он 4 года был исполнительным директором обособленного подразделения, а затем гендиректором ООО "АрхСтройМеханизация". Мужчина, зная, что организацией незаконно получена лицензия на деятельности по реставрации объектов культурного наследия, получил четыре госконтракта на реставрационные работы объекта культурного наследия "Свято-Сергиевский скит: Келейный корпус (кирпичный) с ледником, 1901-1905 гг., архитектор Г.К. Иванов".
Работали на реставрации непрофессионалы, а государственному заказчику вручили акты приемки и справки, в которых объем работ был сильно завышен. Итог - похищены деньги, выделенные в рамках федеральной целевой программы "Культура России", на сумму свыше 55,8 млн рублей.
А до этого был громкий процесс по делу о хищениях денег в минкультуры при проведении экспертиз. Занимался им СКР. Речь шла опять о хищении денег, выделенных на реставрацию объектов культурного наследия. Фигуранты - бывший глава департамента государственной охраны культурного наследия минкультуры Владимир Цветнов, его заместитель Павел Мосолов и три бизнесмена. По версии СК, при подготовке документации для восстановления Спасо-Преображенского Соловецкого монастыря обвиняемые похитили около 20 млн руб. А в общей сложности на реконструкцию 70 объектов на Соловках из бюджета выделили около 6 млрд руб. Тогда по поручению президента Счетная палата и Генпрокуратура проверили, как использовались эти деньги. Выяснилось, что часть их была украдена.
Михаил Пиотровский, генеральный директор Государственного Эрмитажа:
- Насколько я понимаю, речь идет о смете, нормативах затрат на выполнение полевых археологических работ и порядке отслеживания цен на реставрационные ресурсы. Теперь утверждать эти финансовые нормативы, затраты на реставрацию будет министерство культуры - с сентября будущего года. Разрабатывать нормативы будет "Росгосэкспертиза". Все это выглядит вполне разумно, на мой взгляд.
В отличие, скажем, от проекта, который планировал отобрать у министерства культуры права на выдачу разрешений на проведение археологических работ и передать их на места, в муниципальные учреждения. Речь о так называемых открытых листах, то есть разрешениях на полевые археологические работы. Я абсолютно убежден, что право на выдачу этих открытых листов должно оставаться у министерства культуры. Это гарантирует, что археологическими раскопками будут заниматься специалисты, именно квалифицированные археологи.
Что касается проекта закона о финансировании, нормативах и затратах, то предложение отдать минкультуры решение этих вопросов не вызывает возражений.
Подготовила Жанна Васильева.